【摘 要】
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近年来影响民航飞行安全的电磁环境干扰事件时有发生,电磁环境干扰问题严重威胁我国的民航安全。目前学术界对于民航电磁环境的关注度也越来越高,但这些研究主要集中于无线电技术领域,关注于民航电磁环境管理制度的研究非常少。本研究通过文献梳理、现场访谈、问卷调查等手段,结合济南国际机场民航电磁环境管理现状,从公共管理学视角对民航电磁环境领域的立法和政策进行了系统分析。本研究阐述了中国民航和济南国际机场电磁环境
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近年来影响民航飞行安全的电磁环境干扰事件时有发生,电磁环境干扰问题严重威胁我国的民航安全。目前学术界对于民航电磁环境的关注度也越来越高,但这些研究主要集中于无线电技术领域,关注于民航电磁环境管理制度的研究非常少。本研究通过文献梳理、现场访谈、问卷调查等手段,结合济南国际机场民航电磁环境管理现状,从公共管理学视角对民航电磁环境领域的立法和政策进行了系统分析。本研究阐述了中国民航和济南国际机场电磁环境管理制度现状,发现民航电磁环境管理制度实施现状存在管理部门职责不明确,工作效率低,机构设置不合理,非法生产、使用无线电设备情况多,以及群众实际参与民航电磁环境保护不够等问题,并以制度变迁理论和公共治理理论为基础,分析现行管理制度存在问题的成因,主要包括:相关法律法规欠完善,制度安排欠合理,制度装置不到位,制度运行模式落后等。民航电磁环境的保护工作应该在提升技术手段的同时,重视管理制度的改革和提升。本研究在制度变迁理论和公共治理理论的指导下,广泛吸收国外的先进管理经验做法,并结合民航电磁环境管理制度调查结果与成因分析,提出了电磁环境管理制度提升对策。主要对策建议围绕转变管理理念,完善相关法律法规,制度安排中建立无线电治理网络,以及改革无线电频谱资源分配、监管制度等四个方面论述。
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