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近年来亚太区域经济合作迅猛发展,但过多的贸易协定安排造成了复杂的“意大利面碗”效应。RCEP(区域全面经济伙伴关系)正是诸多自贸协定之一,对RCEP的研究有助于探究亚太经济合作机制涌现的动力及其发展前景,并为政府提供相应的政策建议。本文引入政策扩散机制来解释亚太行为体对RCEP的参与,是因为比起扩散结果,政策扩散理论更注重扩散过程中行为体之间的联系和相互作用,超越了行为体独立决策的视角,对于研究RCEP这一由多个行为体参与建设、处于亚太政治经济博弈之中的机制更有解释力。本文将美国、中国、日本、东盟、印度作为扩散的行为体,探究这些行为体关于亚太区域合作的意愿、行动涵盖了何种扩散机制;将RCEP的产生、进程和特点作为扩散的结果,分析行为体在扩散中的动力机制对RCEP造成了怎样的影响;最后为中国参与RCEP和区域合作提供了一定的建议。运用政策扩散理论对所选择的行为体参与亚太经济合作的意愿和行动进行考察后,本文发现,竞争、激励和强制机制解释了美国推动APEC、TPP建设和退出TPP等多边机制的行为;效仿和竞争机制解释了中国由EAFTA模式到FTAAP、RCEP等更大范围合作机制的转向;竞争和学习机制解释了日本在TPP和RCEP两边下注的心理;东盟对以自身为中心的贸易协定网络的热衷,则体现了说服和竞争机制;模仿和竞争机制解释了印度积极签署区域贸易协定、多次申请加入APEC和参与RCEP谈判又临阵退缩的举动。基于以上分析本文得出,RCEP的发展进程主要受竞争机制的影响,其产生和发展在时间上与TPP密切关联。2009年,美国开始正式主导TPP;2010年,APEC将EAFTA、CEPEA和TPP确认为FTAAP的建设路径;2012年,中日摈弃EAFTA和CEPEA的矛盾,推动东盟提议建设RCEP;2013年,日本加入TPP,RCEP谈判启动,却因为发达成员和较不发达成员的分歧而步履维艰;2016年初,TPP正式签署,RCEP谈判显著加速,2017年初,美国退出TPP谈判,RCEP谈判较前一年放缓;而随着美国对中日韩等国压力升级,RCEP成员为加速谈判以缓冲这种压力,选择了互相妥协,最终除印度外的15国在2019年基本完成谈判。RCEP有以下特点:“亚太属性”、开放的地区主义、“现代”的EPA、东盟中心等,这些特点也与扩散机制有关。竞争和效仿导致了RCEP的“亚太属性”;竞争机制导致RCEP吸取了APEC和“东盟+N”的渐进性和开放性特点;美国的激励机制和其他行为体的竞争、学习机制导致RCEP吸取了TPP的部分内容;说服机制导致RCEP的中心地位仍然由东盟所占据。根据上述研究,RCEP的建设中最主要的扩散机制是竞争机制,竞争机制不仅推动了RCEP的产生与谈判进程,而且使其从既有的合作机制中吸取了一些特点。此外,学习机制解释了印度退出RCEP的动机,本文据此判断印度很可能重新加入RCEP。对于中国参与RCEP及其他区域合作,本文建议:(1)警惕“退群”行为,引导印度参与RCEP;(2)积极参与多边合作,遏制“反多边主义”思潮;(3)深化国内改革,推动建立新一代经贸规则体系。