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自2003年以来，中国把“三农”问题和农村改革作为今后社会经济发展的首要问题。作为农村经济基础的农地产权制度，自然成为改革研究的首要内容。
本文在简述产权理论的基础上，认为当前我国农村土地所有权的虚置，农村居民虽拥有一定的实质性的财产权利，但使用权、处分权、收益权的残缺是当前农地使用中出现各种问题的根源;以山东省农村土地使用状况为考察对象，陈述山东当前农村土地状况及土地流传的实践，指出实践过程中存在的问题和存在问题的原因。
在具体的改革方案上，依据我国部分地区特别是山东对土地产权的改革案例，提出三种方案，一是集体土地股份合作制，二是国土永用制，三是土地托管的改革方案。通过对三种方案的分析，指出这三种方案适用的情况和地区，对我国农村土地产权改革具有一定的借鉴意义。这三种方案在扩大农民的土地财产权方面都有积极的作用，但也都存在着各自的局限。
根据以上的分析研究，对农村土地产权的改革提出了有针对性的配套改革方案，建议推进农村土地产权改革，赋予农民更大的土地财产权（具有所有权，土地可以买卖、抵押等）;确立市场化改革方向，强化制度建设和管理工作，为农民提供社会保障和智力支持，同时推进农村其他各项改革。