论文部分内容阅读
本文是系统研究中国反腐败刑事司法制度改革的博士学位论文，文章以司法能力建设为中心展开论述。在导论部分主要叙述选题意义和研究现状，初步提出本文的创新点，并对相关语词进行大致界定。正文共分十个部分，共十六余万字。 第一部分“改革的基本问题”:对改革的必要性、系统性以及改革的主要方面进行研究。提出将政治体制、司法体制和反腐败刑事司法制度作为统一的大系统进行研究的理论模式，有关反腐败的司法改革应在这一系统中综合协调进行，由于反腐败刑事司法制度本身具有特殊性和相对独立性，因此也可能先行单独改革。不过这种改革仍应注意协调性，可通过调整结构和优化功能实现，调整结构是为增强协调性，为功能发挥创造良好环境，功能优化是在结构既定的基础上，通过增加职能、创新机制、发挥潜能实现。经过分析，将体制、立法、机构、职能和运行机制问题，作为反腐败刑事司法制度改革的主要点位，为后文的论述提供基础理论框架。 第二部分“古代吏治司法制度的特征与启示”:对中国历史上的“吏治”司法制度，主要是御史制度进行研究。以治吏之法与治民之法分立为基础，提出“吏治诉讼分立”的观点，指出“治吏之法”在立法、机构和职能方面不同于“治民之法”，其中堪称政治文明遗产的理念和制度可以批判继承，为当代反腐败刑事司法制度改革提供历史支撑。 第三部分“域外反腐败司法制度的发展与借鉴”:对域外反腐败司法制度进行研究，总结国外反腐败司法制度的双重化特征，即在普通司法制度之外，还有针对腐败犯罪的特殊诉讼制度。指出国际反腐败司法制度的独立化趋势，即国际社会已初步形成一套独特的反腐败司法制度体系。以此为基础分析，中国反腐败刑事司法制度存在的差距，为本领域的改革提供参考。 第四部分“当代中国的反腐败司法制度改革”:回顾建国以来反腐败刑事司法制度的发展与改革过程，指出反腐败刑事司法制度改革在当代中国并未间断，继续改革已有基础。目前有关反腐败司法制度改革的政治、理论、法制建设、积极性条件已初步具备。 第五部分“体制改革:通过保持协调提升司法能力”:对中国现行反腐败政治体制进行研究与反思，提出对执政党纪检体制进行改革，将重心放在党内监督和对反腐败的政治领导方面，不具体执行反腐败任务，以保障司法机关依法独立行使职权。将行政监察体制改为议会监察体制，并以此为基础，组建廉政委员会，作为国家反腐败协调机构，中共纪委对司法机关的组织协调职能通过廉政委员会行使，以实现依法执政的要求。 第六部分“立法改革:通过修订法律提升司法能力”:对反腐败立法问题进行探讨，建议在制定反腐败法和对刑事诉讼法进行修订的过程中，建构正当程序体系、建立特殊的侦查措施、证据规则、强制措施以及审判程序法律体系。 第七部分“机构改革:通过完善机构提升司法能力”:对反腐败刑事司法制度中的侦查、起诉和审判机构进行分析，提出将反贪污贿赂工作局改良为反腐败工作局，提升其法律和政治地位。并对构建专门的反腐败审判机构进行尝试性探讨。 第八部分“职能改革:通过加强职能提升司法能力”:对完善反腐败刑事司法职能进行研究，建议以调查职能强化侦查职能、以特殊侦查手段充实侦查职能、以“两规”、“两指”措施弥补刑事强制措施。 第九部分“运行机制改革:通过推进执行提升司法能力”:对如何通过执行和运行提升反腐败司法能力进行讨论，提出八种强化司法能力的途径。 第十部分是文章结论，对与反腐败刑事司法制度改革相关的政治、法治、机构、能力、民心问题进行总结。