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地方税收作为国家税收的一个组成部分，反映的是中央与地方的税收分配关系。现代经济学、财政学的研究表明，只有中央政府与地方政府分层次地提供公共产品，才能有效地满足全社会的公共需要；只有在中央政府与地方政府之间实行财政分权，才能保证地方政府提供地方性公共产品的可能性和可行性。而财政分权的内容之一，就是实行分税制，在现行税制体系中，按税种划分中央和地方的税收收入归属及管理权限，这便形成了中央税与地方税的分野。地方税收制度是分税财政体制的重要内容。1994年实行分税制，是我国财税体制改革进程中的重要转折点，初步确立了我国的地方税收制度。实践证明，按税种划分中央收入和地方收入，有利于规范中央和地方各级政府的财政分配渠道。改革的成效是明显的，突出表现在近几年税收连年增收1000亿左右，增强了宏观调控的财力供给。从地方税收制度确立至今已有二十多年，时过境迁，现与市场经济体制很不相适应，迫切需要改革与完善。
当前，地方税收制度的研究是一个热点问题，尤其是在化税制结构方面有很多先进的经验和做法，但是对县（区）级税收制度的研究很少。而构建县（区）级税收制度做为地方税收制度的基本单元，对完善地方税收制度体系有着举足轻重的作用。本文运用系统分析法、理论结合实证等方法，以县（区）级税收制度为视角，剖析我国县（区）税收制度的现状，从理论和实践出发更为详细、系统地总结了县（区）税收制度存在的问题，对完善县（区）税收制度提出具体的建议及对策，旨在对县（区）税收实践工作有所帮助，创新点主要体现在对县（区）级税收制度做专门研究。
本文共分4章。第3章和第4章是本文的重点。
第1章“导论”部分主要介绍了选题的背景、意义、文献综述、研究概念的界定、研究思路与研究方法、论文创新点。
第2章“县（区）税收制度的一般理论”主要介绍县（区）税收制度的相关理论，为县（区）级税收制度的研究打下理论基础。
第3章“我国县（区）级税收制度的现实考察”从1994年税制改革与地方税收制度的建立入手，剖析了我国县（区）级税收制度的现状和存在的问题，以及这些问题带来的多方面影响。
第4章“完善我国县（区）级税收制度的思考”从优化税制结构、加快征管改革、加强财源建设三个方面提出了完善我国县（区）级税收制度的思路。