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世界经济的发展历程表明，经济发展与产业结构密切相关。在一定意义上讲，经济发展实际上是产业结构不断优化和升级的过程。所以，各国政府都十分重视通过产业结构的调整来促进和推动经济的健康、快速发展。对于后起国而言，借鉴先行国的经验和教训，制定恰当的产业结构政策，对于促进本国产业结构的优化和经济发展显得尤为重要。
在完善的市场经济体制中，产业结构调整主要借助于市场机制。但是，在市场失灵的领域，仍需要借助国家的力量对资源配置进行调节。对于转型经济国家而言，运用政府干预推动产业结构的优化和升级则更加现实，更具有合理性。
产业结构政策的手段比较广泛，税收作为政府宏观调控的重要工具，在产业结构政策中具有其他手段无法替代的优势。目前，我国正处于产业结构、税收结构优化的关键时期。我国作为一个后起国家，产业结构尚不尽合理，力图将工业化国家长时期的产业结构演进浓缩在较短的时间内完成，在市场的基础作用的前提下，必须增加政府的影响，税收就是其中政策措施之一。改革开放以来，我国实施了一系列产业政策措施，其中不乏税收政策措施。但是，对于税收政策对产业结构优化的效应问题，则缺乏研究。另外，我国自1994年税制改革以来，又进入了新一轮税制改革时期。政府必须对税收政策进行评价，才能知道税收政策是否达到预期目标以及达到目标的程度?当影响政策制定和实施的背景、基础、条件和因素等发生变化时，是否对政策进行调整?如何调整才能达到最佳效果?如此等等。要回答这些问题，需要将产业结构理论和税收理论有机地结合，把税收放在宏观的视野里，系统地分析税收政策在产业结构优化中的效应作用，并在分析的基础上提出促进我国产业结构优化的税收政策建议。
本文的研究思路是：在总结产业结构演进与税收作用机制的理论基础上，对我国三次产业的税收负担、三次产业的税收政策效应进行经验分析，通过分析来发现我国产业结构税收政策存在的问题，进而提出促进产业结构优化升级的税收政策建议。本文的总体框架是，第一，产业结构演进的一般理论和实践，包括各种理论的概述，当今世界产业演进的趋势，发达国家产业演进的历程以及对我国的启示；第二，产业结构税收政策的理论和实践。理论方面包括税收政策调控产业结构的依据、调控的目标、机制和手段等；实践方面主要总结发达国家和具有代表性的发展中国家通过税收政策调控产业结构的具体做法及对我国的借鉴作用；第三，分析中国产业结构演进的历史进程；第四，分析现行税制对我国产业结构的影响；第五，提出促进产业结构优化的税收政策建议。
本文认为我国三次产业结构演进基本上反映了中国所处的发展阶段，产业结构的变化趋势基本符合发展中国家的一般规律。但是，我国产业结构在高度化、合理化以及区域协调方面仍存在不足。税收作为政府干预经济的重要杠杆，是一种的间接干预手段，随着经济发展和经济增长方式转变，它在产业结构政策中的地位会日益提高。政府可以通过减税方式鼓励某些产业发展，通过增税方式限制另一些产业发展。我国的产业结构税收政策对于产业结构的演进起到了一定积极作用，鼓励类产业税收政策效应比较明显，限制类产业税收政策效应则相对弱些，本文通过大量数据对此进行了研究，并分析了问题的症结所在。对于促进我国产业结构优化升级的税收政策，首先应认识到税收作用的局限性所在，给予税收准确的定位；其次，要从技术进步入手，推动产业结构高度化；鼓励服务业发展，完善限制性税收政策体系，促进产业结构合理化；再者，健全地方税体系，改革分税制财政管理体制，给税收有效发挥作用创造一个良好的外部环境。
本文在研究方法上比较注重实证研究与规范研究相结合、定性分析与定量分析相结合，尽量采用准确翔实的第一手数据资料，增强本文论证的说服力。本文采用了计量经济方法、对比分析法、案例分析法等多种研究方法。其中，计量经济方法主要用于税收收入对区域产业结构影响的分析；对比分析法在本文各处都有体现。
本文的创新之处，首先是研究角度和研究方法的创新。对于产业结构和税收政策，国内外都分别有大量研究，但是存在一定程度的分离，本文将产业结构理论和税收理论相结合，深入分析了产业结构优化的税收政策效应，以前研究没有如此系统、详细。其次，目前对国外产业结构税收政策还没有一个系统的、全面的研究，本文对此进行梳理并加以借鉴。第三，本文对我国税收收入对区域产业结构的影响进行研究。从定量研究的角度来看，现有研究大多是分析税收与产值结构的关系，没有结合就业结构和产业劳动生产率进行分析，本文引入这两个变量分析我国税收和产业结构的关系，并进行区域间的比较。