【摘 要】
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我国正处于“经济转轨、社会转型”时期,频频发生公共危机事件,如2003年的“非典”事件,2008年的特大雪灾、汶川大地震、“三鹿奶粉”事件、2009年的H1N1甲型流感事件等。这
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我国正处于“经济转轨、社会转型”时期,频频发生公共危机事件,如2003年的“非典”事件,2008年的特大雪灾、汶川大地震、“三鹿奶粉”事件、2009年的H1N1甲型流感事件等。这些事件的发生给我国社会稳定和经济发展都带来了严重的影响,如何及时有效地处理成为政府亟需解决的部分。只有建立完备的危机管理体系,才能更好地处理所发生的危机事件。危机管理的首要阶段是预警体系的建立,提前做好各种应急准备工作,能够最大限度地减少危机事件所带来的损失。当前我国关于公共危机预警体系的研究尚处于起步阶段,取得了一定的成就。在法律法规方面,有涉及到生产安全、自然灾害、公共卫生事件、地方性突发事件等方面的法律规定,并且还出台了相对系统的《中华人民共和国突发事件应对法》；在不同领域初步建立了相应的危机预警体系,例如公共卫生事件预警体系、食品安全预警体系、气象地震等灾害预警体系；部分城市还建立了社会应急联动系统,为解决公共危机事件提供便利；建设了公共危机应急预案等。但是由于政府危机预警意识缺乏,对危机预警的研究相对滞后,政府管理体制中存在的问题,非政府组织发展缓慢等方面的原因,我国的公共危机预警体系建设仍存在许多问题和不足之处,如信息收集系统不完善,问责不清,部门间协调不够,预案设置不完善等。预警体系的不足给政府危机管理工作带来了难度,并且增加了处理危机事件的成本。因而,建立适应我国经济发展和社会需要的公共危机预警体系,是目前完善政府危机管理的首要任务。通过对公共危机管理以及预警体系的研究,在分析我国现状的基础上,根据国外的先进经验,提出完善政府危机预警体系的措施和建议,从而使政府能够以最小的支出和最快的速度来避免或降低公共危机带来的危害。
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