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在近代吸收西方文化的大潮中，日本与中国先后于1862年、1872年开始向西方派遣留学生。与此同时，两国的留学政策也相继出台并不断演变。通过比较研究发现，晚清的留学政策规划性与系统性严重不足。在具体实施上也存有诸多漏洞。而日本明治政府在成立伊始便重新审视留学政策，颁行了一系列法规条例，各项工作能够按部就班地进行。在具体操作上也远较晚清政府高明。留学政策的种种差别导致了留学生对两国近代化的作用也随之不同。中国留学生的影响主要集中于政治军事领域，特别是对辛亥革命的推动其功厥伟。但在其它领域，留学生却很难取得实质性的成就。相形之下，日本幕末的留学生虽对明治前期的政局也产生过重要影响，但自明治中后期始则大多开始投身于各个基础领域的实际建设之中，特别是促成日本近代教育在19世纪末取得了独立。而留学政策对中日两国近代化产生的作用之所以如此不同，则要从两国的政治体制与文化类型中寻找原因。