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自改革开放以来，中小企业，尤其是中小型民营企业在我国经济发展史上占有重要地位。中小企业有着快速发展的自身优势，在解决社会就业、协调产业发展、提高经济竞争力、增加财政收入和维护社会稳定等各方面，都发挥着中流砥柱的作用。然而，2008年金融危机后，国家的四万亿的投资影响了国内总体经济格局，却又在2011年开始宏观调控，全面缩紧信贷规模。中小企业由于信用基础薄弱、担保物匮乏和金融机构风险偏好等原因，应对风险能力的短板随即显现，浙江温州甚至因为融资企业间互相担保而出现了大批企业濒临破产、老板跑路潮的现象。 本文认为，中小企业的发展问题对于国家经济发展至关重要，金融机构的低风险偏好、利益最大化的“理性经济人”与中小企业在解决社会就业问题、提高经济效率和转化科技成果等方面的重要价值存在冲突，市场势力（大企业及银行）和外部性（中小企业带来的就业及经济活力）导致的中小企业融资“融资难、融资贵”的老问题必须得到改善。在党中央号召“大众创业、万众创新”的今天，政府必须从打造“服务型政府”的角度出发、以实现公共利益最大化为目标，明确政府角色定位，克服地方政府利己性，对中小企业融资开展合理地监管，杜绝非法融资、提高中小企业的融资效率，从而在引导中小企业高速发展的同时，避免下一次的局部金融危机。 本文分为五章:第一章阐述了本文在温州局部金融危机爆发、老板跑路潮的背景下展开研究，指出地方政府对中小企业融资进行监管的必要性。同时研究了国内外文献，列举了国内外专家对政府监管政策的主要评述，以及“服务型政府”、“金融排斥”、“金融公平”、地方政府的自利性等理论，最后简述了本文的研究框架和研究方法。决策学派的代表赫伯特·西蒙认为，管理即决策。政府对中小企业融资的监管也是一种管理行为，故在第二章，本文运用西蒙的决策五要素理论，从主体、客体（对象及内容）、行政信息、方法和效果这五方面，全面展示了本文对温州市政府对中小企业的监管行为的研究成果，为后文打下铺垫。第三章通过对第二章基本情况的分析，结合四个真实的案例，指出温州市政府存在自利性膨胀、监管方法不当、与垂直管理金融机构协调不紧密等问题，并在本文第四章紧扣第三章的案例和暴露的问题，进一步提出问题产生的原因是以温州为代表的地方政府服务职能转变不到位、部门职责不分明、地方政府没有处理好与中央的利益关系。第五章针对温州市政府在融资监管中存在的问题和原因，结合国外政府的成功经验，提出地方政府首先要转变角色和理念，将服务放在第一位，然后主动积极地参与到监管中，完善配套制度、整合监管机构、优化政策及其环境、充分引导市场力量，并抛除追求短期出成绩的思想，将中小企业融资监管工作作为一项艰苦卓绝的长期工作看待，从而使地方政府可以更好的发挥“看得见的手”的作用，实现公共利益最大化，使经济加速发展的同时，控制融资风险，避免类似温州2011年发生中小企业主跑路潮的局部金融危机。 本文的创新主要在于，从温州本地实际情况出发，通过实际工作中掌握的信息，勾勒出温州中小企业的融资现状。再通过众多温州的案例展开分析，并结合理论及国外政策的比较，提出适合于我国地方政府的政策建议。本文的不足之处在于，所提出的政策建议的效用，未做进一步的深入探讨，希望在今后有机会再做进一步的完善。