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改革开放以来的不断探索,政府逐步改变了原有的计划经济体制,逐步形成的社会主义市场经济也不断完善,政府职能随着经济转型也在不断通过职能转变来适应社会发展需要,由政府负责计划一切事务,到更多的服务于市场,把更多职能让位于市场这个看不见的手。从计划经济到市场经济,使得经济体制改革不断深入,这也是政府职能需要发生重大变化的原因。政府与市场关系的演变过程中,主要是通过五个阶段而不断变化的。政府的职能也可以根据不同的属性,分为保障功能,管理功能和服务功能等。我国各种开发区在改革开放后如雨后春笋般发展,这些开发区在吸纳本地区人口就业,增加政府财政收入和扩大地区影响方面均具有很重要的作用。但是,我国的开发区一方面面临着巨大的机遇,另一方面也面临着巨大的挑战。我国开发区要想真正发挥出推动中国经济强劲发展的力量,当地政府就要充分转变政府职能,以传统职能向服务性现代职能转变。但是目前,我国开发区在出口产业面临巨大压力,企业产业迫切需要升级以及考虑到开发区当地环境产业的重要影响,使得我国政府在履行经济开发区管理职能的时候面临巨大的压力。本文以政府职能转变相关理论为依托,介绍了政府与市场关系理论,政府职能的涵义与定位,经济开发区及其管委会的治理的内容,随后引入了绍兴袍江开发区作为本文的研究对象,首先对绍兴袍江开发区的政府职能进行分析,在介绍绍兴袍江开发区的概况的基础上,分析了绍兴袍江开发区管委会职能转变背景,再分别从政府和市场角度下对绍兴袍江开发区管委会职能问题进行阐述,并找出了绍兴袍江开发区政府职能存在问题的原因,即管理定位不明、管理体制不顺、管理思想落后。在此基础上,文章最后,对转变绍兴袍江开发区政府职能促进开发区发展提出了有针对性的对策,即转变治理理念、政府角色重新定位、政策过程科学、公共服务供给加强、引导企业创新。本文希望通过对绍兴袍江开发区政府职能的研究,挖掘政府与市场视角下的经济开发区管委会职能转变过程中的深层次的原因,以期能够为我国政府实现政府职能的转变提供一定的借鉴价值和参考建议。