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当前，由于经济全球化、一体化的快速发展，非洲市场彰显出前所未有的巨大潜力，不仅成为全球投资的热门地区，同时也是我国企业主要投资的地区之一。但是对比中非之间贸易的快速发展，会发现我国中小企业在非洲非能源产业领域的发展却进展缓慢。造成这个现象的固然有中小企业自身管理方面的问题，包括缺乏技术优势、资金不足、人才储备不够等；然而更深次的原因却是广大中小企业不了解我国为鼓励投资非洲而制定的相关政策法规以及非洲大陆为了在非能源产业吸引外资而制定的国内或国际性多边、双边法律法规。目前，国内学术界关于中国中小企业投资非洲非能源产业面临的法律环境介绍及在此过程中遇到的问题和解决方案并不多。在上述背景下，本文试图通过对我国和非洲对外投资的法律环境分析，并对其中一些不足提出相应的对策和建议。首先，本文从中国投资非洲的历史发展与行业分布、中小企业对非投资非能源产业面临的机遇与挑战两方面，分析了我国中小企业投资非洲非能源产业的概况。其次，对中小企业对非投资非能源产业的法律环境进行了详细地描述，包括非洲法律概况、我国企业海外投资现行法律规范、其他经济体给予非洲非能源产业的政策扶持以及中小企业投资非洲非能源产业面临的法律环境困境四个方面的内容。其中，重点分析了我国中小企业投资非洲在法律环境方面存在的问题：一是促进中小企业发展的法律规定比较笼统，可操作性不强；二是企业对外、对非投资没有制定成文法；三是税收体制不完善；四是行政审批制度繁琐；五是中非签定双边投资协定部分条款规定不明确；六是中国和部分非洲国家签定双边投资协定给予我国企业的保护力度不足。最后，提出了构建我国中小企业投资非洲非能源产业的支撑体系，即：一是完善促进中小企业发展的法律体系；二是尽快建立海外投资法，确保企业投资权益；三是建立公共服务职能机构和制定相关机构服务职能制度；四是完善融资制度；五是建立海外直接投资保险制度。笔者希望借鉴国内、国外的先进理论成果，并结合我国的实际国情，在我国中小企业投资非洲非能源产业方面进行比较深入的研究，以期对广大中小企业投资非洲有一个好的导向作用，进一步开创中非合作共赢的理想局面。