【摘 要】
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社会医保保障的是公民最基本的医疗权力,对普通公民来说是必不可少的基本保障。对庞大的农村人口而言,村干部是城乡医疗保险制度管理的主体和重要力量,起着非常重要的作用,他
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社会医保保障的是公民最基本的医疗权力,对普通公民来说是必不可少的基本保障。对庞大的农村人口而言,村干部是城乡医疗保险制度管理的主体和重要力量,起着非常重要的作用,他们在担当村民当家人管理和服务城乡医保业务的同时,又担演着政府代理人承办政府交办的任务。直接面对村民的村干部,他们的胜任力在城乡医保工作中就显得尤为重要,直接关系到城乡医保制度能取得什么样的成效,关系到广大农民群众能否享有更多的获得感。因为这个原因,我国必须把村干部打造成一支素质高、能力强的队伍,这样才能保障城乡医保制度顺利施行。本文从广州市增城区中新镇的村干部执行广州市城乡居民医疗保险制度的工作情况为切入点研究村干部的胜任力,通过分析村干部在这项具体工作中的表现,得出村干部存在胜任力不足的问题,进而分析为什么会出现这些问题,再根据问题提出建议。本文第一部分阐述了研究背景和意义,归纳和总结了国内外相关研究成果,在此基础上设计了研究内容和框架,确定了结合访谈法和问卷调查法进行研究。第二部分厘清了村、村干部、胜任力和广州市城乡居民医疗保险制度等概念,阐述了胜任力理论、社会保险理论和多中心治理理论,为研究提供了理论支持。第三部分论述了广州市城乡医保制度整合前后对村干部胜任力要求的变化。第四部分对广州市城乡医保制度整合后中新镇村干部胜任力分析,研究了中新镇村干部队伍的基本结构和特点,对调查结果进行了统计整理得出村干部胜任力不足的结论。第五部分提出了村干部胜任力不足的表现和原因,第六部分根据调查研究和理论探索,提出强化为民服务精神、建立基于胜任力的考核体系、建立基于胜任力的激励体系和建立基于胜任力的培训体系的对策建议。本文认为中新镇村干部在广州市城乡医保制度整合后的胜任力是不足的,为保证新政策顺利运行,为更加便民惠民,村干部需要提升胜任力。希望本文能够为其他进行城乡医保整合改革的省市,关注最基层执行者村干部的作用,做好医保服务工作,提升村干部的胜任力的和加强村干部队伍建设提供一定的实践参考意义。
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