消除农村能源贫困的法律对策研究

• 作 者: 薛嘉伟
• 出 处: 西南政法大学
• 发表日期: 2020年08期
• 关键词: 能源贫困 绿色能源 城乡一体化 基本公共服务均等化

我国是世界上最大的发展中国家,幅员辽阔,但经济水平发展不均衡,农村与城市的经济发展尚有较大差距,在能源领域体现为能源贫困。当前农村地区存在的能源贫困问题已经严重制约了农村地区的发展,成为亟待破解的难题。本文通过对农村能源贫困的现状进行考察,进一步厘清农村能源贫困的相关概念,查明农村能源贫困的深层原因及农村能源建设中的阻碍因素,为破解农村能源贫困这一顽疾提出相应的法律对策,以期对消除农村地区的能源贫困有所裨益。本文主要从以下四个部分对如何消除农村地区的能源贫困展开研究:第一部分首先考察我国农村能源贫困的现状,并深入分析农村能源贫困的成因。其次对消除农村能源贫困的必要性展开论述。最后对农村能源促进法律制度的相关概念进行厘定,包括农村能源法律制度、绿色能源法律制度等,为破解农村地区的能源贫困难题奠定基础。第二部分论述农村能源促进法律对策研究的理论基础,阐明农村能源促进法律制度的构建符合国家服务型政府建设的初衷,符合基本公共服务均等化的趋势,符合对公平正义的价值追求,更符合可持续发展的时代要求。第三部分围绕我国现行农村能源立法展开论述,进一步探明我国农村能源立法的现状,并指出农村能源促进立法中存在的问题与不足之处,包括农村能源立法缺乏创新、农村能源建设责任主体不明、强制力不足、环境教育存在缺失、项目资金管理制度混乱等,为问题的解决埋下伏笔。第四部分针对我国农村地区能源发展过程中存在的问题提出应对之策,以期对我国农村能源建设有所裨益。具体包括通过立法明确农村能源建设的主管部门和具体责任人,进一步明晰政府各部门的具体职责;加大科技创新扶持力度,通过立法进一步激发企业、社会团体、个人开发农村能源的积极性;建立健全农村能源项目的后续管护制度,提高农村能源建设项目的服务水平;完善农村能源项目资金管理制度,对资金流动全过程展开监督;建立贫困农户用能补贴制度,帮助农村地区农户脱贫。