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任何国家的经济发展都离不开农业的支持,拥有13亿人口的中国更是如此。农业的平稳发展离不开种子产业的保驾护航,其中要以南繁产业为代表的生物育种产业的贡献最大。我国南繁产业对我国种子产业有序发展,粮食战略安全,社会和i皆稳定等方面做出了巨大的贡献。但是在实际发展中,南繁育制种产业面临了很多问题,其中最关键、争论最大的就是土地的使用管理问题。土地在流转和管理过程会牵涉多个利益主体,经济关系十分复杂。本文主要研究政府集团、企业集团和村民集团三个利益主体之间的关系。如何平衡好这三大主体之间的利益,处理好南繁用地冲突,推动南繁产业可持续发展是一个值得研究的问题。本文首先在系统梳理南繁育制种产业、上地流转、博弈论等相关文献和理论的基础上,对我国南繁产业发展现状展开研究,划分了南繁育种产业发展的历程,指明了南繁产业的重大意义,并结合现状分析了产业发展中所遇到的问题。其次根据制约南繁产业发展的核心问题(土地的使用管理问题)中各个利益主体的经济关系,构建了政府集团、企业集团和村民集团三方博弈模型。最后通过博弈模型的推演,笔者发现了两个结论：(1)三大主体可能会出现的四种均衡状态,“村民不合作模式、企业-村民合作模式、政企民三角合作模式Ⅰ、政企民三角合作模式Ⅱ”,并详细分析了四种均衡状态下三大主体的经济行为。(2)找到了“南繁育种用地与冬季瓜菜用地之争”的根结所在,同时建议政府从长期发展的角度,应该采用征收土地的策略。并基于这些分析,为南繁产业持续发展给出了几点建议。本文的创新点主要包括：(1)对南繁工作、南繁育制种产业的概念作了更清晰的界定,从种子产业的中观视角出发,把南繁产业发展历程划分了三个阶段。(2)针对南繁用地情况,构建了政府集团、企业集团和村民集团三方博弈模型,并找出四种均衡状态。但由于数据获取困难,本人学识能力有限,没有对各集团内部的博弈,以及六个主体之间的博弈展开研究等,这也是未来研究南繁产业用地问题的方向。