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政府公共管理是形成区域竞争力的一个关键因素。虽然理论界针对政府公共管理理论和实践研究取得了许多成果,但区域科技创新作为一个复杂的过程,其内涵的多样性、运作机理的复杂性,使得针对区域科技创新的政府公共管理具有其特殊的内涵,而且随着时间的推移,它将被不断赋予新的内容。如何正确处理好政府与科技创新的关系,充分发挥政府、企业与科技界三个方面在区域竞争力培育方面的积极作用,是开展政府公共管理研究的一个重要领域。 国家创新理论、区域创新理论、公共管理理论等,是区域创新中的政府公共管理的理论基础。本文把区域创新理论和政府公共管理理论相结合,以区域科技政策、政府公共服务为内容,通过对连云港区域创新系统中政府公共管理研究,分析了区域创新中的战略决策、公共服务、管理效绩等问题,得出区域创新系统中以“科学的决策和顾客满意的公共服务”为核心政府公共管理的结论,提出了基于区域技术预见的创新战略决策和不断改进政府公共服务质量的公共管理对策。战略决策是政府对区域内的不同企业群进行技术需求调查、预测以及在区域总体层面上进行技术预见,实现创新资源的“整体化预测、系统化选择、最优化配置”;公共服务包含策划、实施、评价和改进等过程,即地方政府应识别服务需求、提高服务能力、强化服务过程、考核服务绩效。 区域创新中的政府公共管理是由区域创新的市场需求决定的,不同的区域创新体系需要不同的政府公共管理与之配套,不断追求更高的绩效是政府公共管理在区域创新领域的宗旨。连云港的区域科技创新既有成绩又存在观念、知识、信息、教育、与体制等方面的差距,其中的政府公共管理同样存在着许多不足。要改变目前的状况,政府须积极投资于基本的社会服务和基础设施,创建科技创新必须的软硬件环境,提供市场所不能提供的公共物品,解决创新过程中市场不能或不愿解决的公共问题。对区域产业集群和经济发展具有中长期影响的核心技术,政府要投入并参与开发,运用经济手段、法律手段和行政手段调节科技创新体系的运行。政府可以通过建设工程中心、核心技术平台等手段提升企业的技术创新能力;与高校联合建立了研发中心或重点实验室,为解决本地区企业发展的共性技术和核心技术进行基础研究,为本地区的持续发展提供知识的创新;政府推动政策引导,建立科技中介体系,为企业的科技创新提供智力和知识服务,间接体现政府对区域科技创新的公共管理。