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食品和药品永远是人们赖以生存的日常用品，它不仅关系到人的身体健康与生命安全，而且关系到民族富强与社会稳定，与政府和国民之间信任体系的维护也有着密切联系。由此，我们国家对食品药品质量安全问题历来都十分关注。但是，近些年来我国食品药品安全问题凸显，食品药品安全事件频繁发生，同时，基层食品药品监管也出现了监管力量薄弱、监管力度不够等一系列严重问题。所以加强监管技术，着力解决当前基层食品药品监管中存在的问题，改善当前基层食品药品监管现状，对于确保基层民众生命健康和构建农村基层新秩序的基础条件，对于我国未来基层社会发展具有非常重要的意义。 论文着重对当前我国基层食品药品监管存在的问题进行了分析，提出了解决问题的一些对策。共分五章。 第一章提出了研究当代食品药品安全监督管理的背景与现实意义，简要的描述了我国在食品药品监管的历史发展，透过其发展的历史进程阐述了加强食品药品安全监管对于我国国民经济发展及社会进步的必要性，尤其是我国基层在食品药品安全公共管理问题上的迫切需要与市场调节关键等等。通过对国内外研究现状的分析，并结合现状提出了现实中监管可能存在的问题和弊端。结合这些问题给出了本文的研究思路及方法。 第二章首先从基本定义的界定切入，对食品药品的概念、食品药品安全及基层食品药品监管等几个专业定义进行了详尽解析，对食品药品监管进行概述，分析总结其特点。介绍本文利用到的与食品药品监管相关的政府管制、风险管制及新公共服务理论，作为本文的理论基础。 第三章简要介绍我国食品药品监管系统的历史发展及现状，以此为大背景，重点将范围缩小到某个地区，即山东省东营市河口区，梳理了该地区的食品药品监管部门的发展过程，分析监管现状，挖掘出基层监管中存在的人才队伍建设、基层监管体系、社会参与机制及监管职责划分等方面的问题，并剖析存在这些问题的成因，真正从基层的角度剖析了我国广大基层食品药品监管现状及存在问题，以点带面，从基层的角度去窥视了我国该体系整体发展建设的不足之处并加以反思。 第四章从美国、日本及欧盟三个地区的食品药品监管多年的建设与发展作为基点进行分析，探讨和借鉴了他们的先进经验与历史发展轨迹，同时选取了我国国内两个城市，分析总结其在食品药品监管方面的做法，希望从他们身上得到启示来受用于我国基层相关食品药品监管的发展。 第五章提出了解决当前基层食品药品监管存在问题的一些对策。结合政府管制理论、风险管制理论及新公共服务理论等理论基础，充分发挥政府作用，规避食品药品风险及基层监管风险，在地方行政机构、执法体系建设、监管队伍改造、创新模式发挥、监督机制管理以及基层民众教育方面，力求给出合理化、可实施的对策建议，确立我国基层食品药品监管的发展方向，以此共勉。