基于制度视角的湖北省农村土地流转研究

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我国为农业大国,国家一系列农业政策如新农村建设、农业现代化发展及城镇化进程等所带来的发展或变化,都对我国农村原有的土地制度提出了新的需求。农村土地流转在宏观层面上存在客观的现实需求,所以农村土地流转作何种制度上的改进或改革,以及作何种程度上的改进,还有待于我们去探索和总结。基于此,本文选取地处我国中部的农业大省湖北省作为研究对象,在制度理论基础上,对农村的社会属性以及土地市场、劳动力市场和农村土地制度的联系,进行深入分析,并作我国农村土地制度变迁的历史回顾和相关农村土地制度创新的分析,力图系统化全景式描述湖北省农村土地流转现状,总结分析其制度创新模式,并以认知性维度、规范性维度、管制性维度三个制度维度来对湖北省农村土地流转制度演进过程进行实证分析。通过上述研究,我们得出的研究结论是:近年来,湖北省农村土地流转速度明显加快,但增速有所减缓,其农村土地流转呈现区域差异性;湖北省农村土地流转日益组织化、规范化,农村土地流转形式以转包为主,土地流向主要以农户间为主,土地流转价格偏低,土地流转期限以中短期为主,政府的政策性推动加强;改革开放以来,湖北省农村土地流转制度发展呈现渐进性、持续性和阶段性的特点,其制度变迁经历着从认知性到规范性,再到管制性的发展历程,且通过演进认为市场平台的构建应成为未来湖北农村土地流转制度的建设重点。同时提出了如下相关政策建议:壮大地区经济实力,引导农业富余劳动力非农就业,并为农业人口迁移提供政策便利;因地制宜地制定农村土地流转政策,鼓励农村土地流转制度多样化的发展,避免行政性力量过多地干预农村土地流转;加快农村土地流转市场建设,建立农村土地信息平台,规范市场秩序。最后,提出了本文研究不足之处及未来研究展望。
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