论文部分内容阅读
县(包括与县同级建制的市、区、旗,以下统称为县)级政权是我国发展经济、保障民生和维护稳定的一线堡垒,在整个国家治理体系中发挥着极端重要的作用。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记处于县级政权的中心位置,是我们党治理国家的“一线总指挥”。然而随着一系列县委书记腐败案件的暴发,位高权重、主政一方的县委书记已成了腐败的高发区和重灾区,严重影响了当地经济发展和社会稳定、损害了党委政府在人民群众中的形象。如何有效防止县委书记腐败已成为当今社会的重要课题。本文运用公共选择、公共治理和制度主义的理论知识,采用文献研究和案例分析的方法,广泛查阅各方面有关县委书记腐败问题的研究资料,积极吸收借鉴他人已有的研究成果,从各种渠道广泛搜集县委书记腐败的真实案例,经过对真实案例的分析、对比,认真总结县委书记腐败案件的特点,结合具体案例分析县委书记走上导致腐败道路的原因,并结合县委书记的群体特征和岗位职责来探讨防防治腐败的对策建议,以期对防治县委书记腐败、促进我国县域风清气正的良好政治环境尽一丝绵薄之力。本文从涉案主体、金额、领域、表现形式及影响等方面,总结归纳县委书记腐败问题的特点,探索发现县委书记腐败问题层出不穷的诱因,即个体理性经济人色彩过浓、公仆意识淡薄,全能政府模式下权力过于集中和缺乏监督,以及监管制度建设滞后等。从公共选择、公共治理和制度主义理论出发,要有效防治县委书记腐败,就要强化理想信念和法纪教育,弱化“经济人”意识,加强县委书记官德建设；要深化县域简政放权,明晰县委书记的权力边界,规范权力运行程序,切实加强对县委书记的权力监督；要加强日常监管,健全各项制度,切实把权力关进“制度”的笼子里。