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在现代国家中,政党与社会基层组织关系是影响一个国家政治发展、社会稳定的重要因素。新加坡人民行动党及其领导下的新加坡能取得如今成就,是和人民行动党与社会基层组织之间关系发展密切相关的。人民行动党执政初期,基于历史遗留、政治斗争和社会治理的需要,加强了对社会基层组织发展的主导。在人民行动党的主导下,社会基层组织得以迅速发展,成为了人民行动党与人民沟通的桥梁。这促进了新加坡“一党独大”制的形成；加强了人民行动党对社会的掌控；同时也使得社会基层组织不断“政治化”,失去独立性。社会基层组织则通过宣传政策、吸收民意、输入人才及融合族群,稳固了人民行动党的执政地位,使之不断延续。进入九十年代后,新加坡社会、经济结构发生巨大变革,反对党势力不断壮大,同时随着民主潮流不断冲击,致使传统的主导模式难以为继。面对挑战,人民行动党持开放态度,开始推动人民行动党与社会基层组织关系走向互助合作。具体表现在,人民行动党治理理念的转变及不断明确社会基层组织的非政府地位；社会基层组织也不断凸显自身的社会角色,增强独立性。充分理解人民行动党与社会基层组织关系由主导与被主导走向互助合作这一历史过程,对我们认识人民行动党的成功,甚至新加坡的成功有重要意义。需要指出的是,从人民行动党与社会基层组织关系的角度出发,研究、分析人民行动党是本文的一个创新点。本文主要包括四个部分。第一部分主要阐述了人民行动党对社会基层组织的主导。具体阐述了人民行动党主导下的社会基层组织的历史演进,分析了人民行动党主导社会基层组织的具体表现,以及这种主导模式对于人民行动党、新加坡社会及社会基层组织的影响。第二部分主要阐述了新加坡社会基层组织对人民行动党的作用。主要是从社会基层组织对于人民行动党执政地位的取得和延续的作用两方面展开分析。第三部分主要阐述了人民行动党与社会基层组织关系的变革。首先阐述了传统主导模式受到的挑战；进而分析了人民行动党与社会基层组织关系走向互助合作的表现。最后,本文还介绍了人民行动党与社会基层组织关系成功的经验,对于我国和一些后发国家处理政党与社会基层组织关系的借鉴意义。