【摘 要】
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法律规制是我国电力体制改革应当重视的重要环节。法律制度可以架起企业与政府共同发展的桥梁,为突破我国电力体制改革瓶颈提供路径。我国电力体制改革至今,输配电体制改革已
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法律规制是我国电力体制改革应当重视的重要环节。法律制度可以架起企业与政府共同发展的桥梁,为突破我国电力体制改革瓶颈提供路径。我国电力体制改革至今,输配电体制改革已经成为我国电力改革的硬骨头,我国电力体制砸碎重塑已迫在眉睫。电力产品和输配电网独特的物理、法律属性为输配电分离的法律制度设计提出较高要求,而传统法律经济学的一些理论为输配电体制选择提供了开放的分析思路。输配电分离改革中,任务、困境与希望并存,输配电分离法律规制的制度逻辑即由此理性推衍而来。我国目前尚未形成对输配电环节的法律规制体系,既有的简陋而零散的法律规制体系早已无力承担电力市场化改革之重任。通过扫描我国输配电立法现状,输配电分离目标不明确,模式不清晰,立法针对性不足,法律制度设计粗糙以及法律之间的衔接不能等问题则成为了我国输配电环节改革陷入止步不前窘境背后的深层制度原因。输配电法律制度建构与体制选择休戚相关。国外经验表明,在一国政治、经济体制以及市场经济发展水平等合力的作用下,按照输配电环节的分离程度划分,有不同的输配电分离模式可供选择。而且,根据中国目前的电力行业发展状况,借鉴国外输配电体制并在中国予以设计和安排存在一定的可能性。因此,借鉴国外输配电体制,通过制度创新建立我国输配电体制及法律制度是存在可能的。当然,我国输配电分离体制选择与法律规制体系构建不能脱离我国电力行业发展特点以及我国政治经济体制的客观现实。制度需求与制度供给实现均衡,制度创新与制度借鉴互相配合,将为我国输配电体制选择和法律制度形成提供巨大的推动作用,法律进步将见证这一历史过程!
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