衡阳市国资审计监管问题与对策研究

• 作 者: 唐婷
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 国资监管 审计监督 分层分类 多维审计

近年来，随着政策性破产工作的收尾，大部分国有企业顺利完成破产终结，以破产重组为契机，进一步优化了国有经济结构。一批成长性较好的市属骨干企业积极引进国内外战略投资者，通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径，加大了母公司层面的股权多元化改造力度，国有企业股权多元化趋势明显。衡阳市国有企业从股权构成来讲，有投资国有企业的中国建材、中国兵工集团等中央企业，也有美国亚新科工业技术有限公司等外资企业，部分国有企业还存在职工持股现象。衡阳市国资监管企业由全资公司、控股公司、参股公司及其以下层面各分、子公司组成，性质较为复杂。本文首先从理论和实践论述了国内外国资审计监管现状，引申出本文研究的理论基础，即公司治理理论、委托代理理论、分权制衡理论、公共财政理论、免疫系统理论，并提出将国有企业按三维模型分类；其次分析了衡阳市国资审计监管现状，指出了目前衡阳市国资审计监管在绩效审计、经济责任审计、内部控制审计、审计监督机制和审计人才队伍方面存在的问题；再次针对上述问题提出相应的对策，包括运用国资审计监督的多维方法、分层分类模式、监管长效机制、监管评价体系等方面。然后，将上述对策应用于A公司的具体审计实践中，以验证对策的有效性。研究结论表明，转变审计理念，站在服务企业、促推发展角度，分层分类，结合具体实际情况，运用多维审计方法进行的审计活动取得的效果明显。最后，提出了观念、方式、信息联动等方面的建议。