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“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的基本路线决定了中国的发展模式。中国二十多年来的发展建设，注重经济社会的繁荣和发展，而政治、文化、社会环境没有得到同步发展。在这种发展观念的长期指导下，全社会出现了经济发展与政治等方面的发展失衡。在农村社会的表现是：村民经济生活得到很大程度的改善，但是农村基层民主建设、村民自治制度的实行、村风村貌存在着很多的问题。
本文选择的调查点杨村是一个经济发展比较好，村民经济生活水平相对较高的村庄，但是杨村村民政治意识冷漠。杨村的民主选举看起来投票率很高，风平浪静，无任何事端产生，但主动参与的效率很低。村民不仅对民主选举不关心，对村庄内集体事务、村庄公共事业、村庄集体利益等也很冷漠。在本文中，笔者认为村民的行动都是村民理性选择的结果，并从社区发展的角度分析了杨村村民政治冷漠的原因。杨村在长期的经济发展中，忽视了社区的发展。杨村的社区发育水平很低，妇女没有参与到社区发展事务中，杨村的村民组织没有得到相应的发育，制约了村民参与机制和表达机制的发展，而村民在以经济为先的观念熏陶下，漠视自己的全面发展，造成村民公共意识淡薄。
通过对杨村的调查和分析，笔者认为在类似杨村这样的村庄，新农村建设的重点应该放在村民民主建设上。发展杨村基层民主的建设，重点在于促进农村社区发育，提高村民的民主意识、集体意识，扶持村民组织建设，使村民主动积极的参与集体管理，形成良好的参与机制。对于现阶段杨村所表现的这种村民政治冷漠现象，笔者认为只是农村社区发展中的一个暂时现象，随着我们农村社区的发展、成熟，村民将从经济理性人逐步成长为社会人，自发的自觉的民主参与集体事务，基层民主建设日趋完善，村民政治冷漠现象必然得到有效的改善。