我国保险业“营改增”预期效果评估及政策建议

• 作 者: 凌金
• 出 处: 武汉科技大学
• 发表日期: 2016年01期
• 关键词: 营改增 新西兰—南非模式 预期效果 保险业

2012年起,我国掀起了营业税改征增值税的大潮,简称“营改增”,新一轮税制改革的重要目标是要推动服务业发展壮大,2016年5月1日,金融业全面实施“营改增”。本文首先详细分析我国保险业务的特征,并对我国保险业务进行分类,既剖析了我国保险业的现行税制,又探讨了国际上保险业的主流税制。在对保险业按照现行政策实施“营改增”的预期效果进行评估的基础上,分析“营改增”对保险业的整体影响程度,包括在现行政策下保费收入、保险准备金、赔付支出的变化,并对现行政策存在的问题进行分析。进一步分析在考虑保险业“营改增”对中央和地方财政收入影响的基础上,对地方财政收入平衡点进行测算。针对我国保险业征收增值税会影响保单的定价与销售,以及保险业务增加值难以确定等难点问题,本文对保险业“营改增”现行政策的预期效果进行评价,指出现行政策中尚待明确的问题,并借鉴“新西兰—南非”模式提出改进建议。通过以上研究,基于国际公认的“新西兰—南非”模式指导思想和现行政策实施效果评估,站在政府宏观政策的角度建议学习和借鉴“新西兰—南非”按比例抵扣模式。针对非寿险业务征税,寿险业务免税,免税业务不能抵扣,对寿险公司给予税收优惠,进一步明确中央和地方增值税征管权限问题;站在保险公司的角度,应充分了解增值税改革对公司财务指标各个方面的影响程度,对财务流、信息流、资金流进行梳理改造,优化抵扣方式和发票管理,尽可能地降低增值税风险,减轻保险业税收负担。