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20世纪90年代以来,全球性的食品安全事件接连发生。我国在2004年安徽阜阳奶粉事件之后,2008年9月又发生了骇人听闻的“三鹿”奶粉事件,使人们对我国食品安全的信任度进一步降低。食品安全问题在严重损害我国国际形象的同时,也使我国各级政府面临一场严峻的信任危机。因此,加强食品安全监管工作,树立食品安全危机意识,建立健全危机发生时期的运作机制,正确处理食品安全危机,成为各级政府加强新时期行政执政能力建设的重要任务。
本文通过应用危机管理理论,以典型案例三鹿奶粉事件为例,深刻分析当前国内食品安全危机处理中存在的问题,并比较借鉴国外经验和做法,提出应对食品安全危机的相关措施,有助于各级政府较好地规避和处理食品安全风险,尽快消除食品安全突发事件带来的负面影响,促进社会、经济稳定健康发展。
文章共分为五个部分:第一部分是绪论。主要阐述了选题的意义,以及分析食品安全的基本概念,危机的基本内涵,学术界关于公共危机管理和食品安全危机管理机制的相关论述等。第二部分是案例的导入,即三鹿奶粉事件始术。从危机征兆期、爆发期、扩散期、恢复期四个阶段,全面描述了三鹿奶粉事件这一典型案例,重点突出了政府部门在本案例过程中的应对处理情况。第三部分是三鹿奶粉事件暴露的问题及其因为分析。第四部分是国外食品安全危机管理的基本经验。包括完善的危机管理立法情况,应急管理体制和组织体系建设情况,以及比较完整的危机应对机制等情况。第五部分对策和建议。提出进一步完善政府主导的食品安全危机应对机制整体框架,包括完善决策和协调机制,建立食品安全预警机制和风险评估机制,健全缺陷食品召回机制,完善信息发布和报告机制,建立食品安全危机时期的公众参与机制等。