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国有企业在我国经济生活中占有重要地位。受传统体制和观念的影响，我国的国有企业的业绩考核制度在艰难中逐步建立。这种探索在承认国有企业经营者市场价值的同时，对作为出资人的国资委应该如何通过业绩评价制度去有效的激励与约束经营者等问题并没有从根本上解决，现行的“约束手段”更多地侧重于经营者的“职位约束”，而真正意义上的经济约束远远不够。本文从分析业绩评价的目的入手，就国有企业现行业绩评价制度存在的诸多问题以及产生问题的原因进行了深入分析，并在此基础上，以中央企业为考察对象，对现行业绩考核制度的基本做法、需要完善的路径以及配套措施等问题进行了探讨，目的是让国有企业通过业绩评价制度所建立起来的“激励与约束”功能得到较为充分的发挥，并促使国有企业在逐利的同时，注重可持续发展。
文章就我国现有国有企业(主要是中央企业)的做法进行了描述性探讨，并以此为基础，就目前的做法提出了一些不足，并就现行业绩考核存在问题的原因进行了研究。
总体而言，我国企业(不仅仅是国有企业)业绩评价应该是一种以建立和完善公司治理结构为基础、以预算管理为手段、价值评价为核心、短期目标和长期目标相结合、多种手段和方法综合运用的模式。基本思路包括：(1)建立和完善公司治理结构是完善业绩评价的基础。在股份制形式下，必须建立和完善公司治理结构，这就要求企业建立起两方面的治理机制：外部方面：建立和完善股东会、董事会和监事会为主要架构的治理结构：内部方面，建立和完善以财务管理为中心的内部监督和决策机制；外部层面：重点建立和完善董事会制度，充分发挥董事会各专门委员会和独立董事在公司治理机制中的作用，明确其权责并监督其实施。让董事会真正成为出资人和经营者之间的“桥梁和纽带”，对外对出资人负责，确保出资人委托利益的实现；(2)全面推行和完善预算管理，提高企业业绩评价的效率和效果。作为一个管理系统，预算在分析过去、整合现在和预测将来的功能是企业其他内部控制手段所不能替代的。虽然，这种管理本身也可能面临“道德风险”和“逆向选择”的挑战，但是比较而言，它能够有效降低这方面的风险。特别是通过上下“博弈”，充分沟通和协调的预算编制过程，本身就是在不同利益主体间的一个“信息传递”过程；(3)业绩评价的重点是企业价值的评价而不仅仅是财务数据的评价；(4)将不同业绩评价方法和手段结合运用，实现企业业绩评价功能效应最大化。
在上述研究的基础上，文章还就中央企业业绩考核制度的建立和完善提出了进一步的意见和建议，主要包括：(1)积极探索“业绩考核稽核制度”，确保业绩指标“预报科学、过程监管和结果考核；(2)积极开展有关“国内外”先进标准的理论研究；(3)充分考虑业绩考核和预算管理的“粘合度”问题；(4)完善指标设计体系，实现业绩考核的价值取向从结果到过程的转变；(5)加速推动国有企业现代企业制度的建立，特别是在中央企业引入“董事会”制度势在必行(目前已有包括深华集团在内的15家中央企业完成了董事会制度的改造)。董事会制度的引入，宏观层面可以更加明确国资委作为出资人的“权力边界和管理边界”，通过董事会来全盘操作企业的日常生产经营，而作为出资人的国资委，将更多的精力放在规则拟定(包括业绩考核制度)和规则执行的监督，从而建立起真正意义上的现代企业制度；(6)加快建立国有资本预算制度，充分发挥国有资本预算在出资人对国有企业特别是中央企业的结构调整和战略性重组中的重要作用，将出资人层面的业绩评价和经营层面的业绩评价进行有机结合，全面综合反映国有企业经营绩效和管理效率。