服务型政府理念下的权力重置问题研究

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随着经济的发展、社会的进步、人民生活水平的日益提高,旧的管制型政府管理模式已经不能满足经济、社会、和人民生活的需要,这就要求政府必须改变旧的管理模式,建立新型政府,即“服务型政府”,这种新型政府模式的特点就突出在“服务”二字上,不仅仅是“为民做主”,更多的是“为民服务”,切实体现了中国共产党所领导的政府的宗旨就是“想人民之所想,解人民之所需,全心全意为人民服务。”中共十七大报告首次明确我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府。要想实现从管制型政府向服务型政府的转变,就首先要弄清我国政府公共权力来源及特点等,贯彻全心全意为人民服务的理念,正确运用人民赋予的权力,动员人民群众广泛参与监督,做马克思所倡导的“社会的负责的公仆”。从十七大的报告中,我们可以明确的看到,经济的持续发展、人民生活水平的不断提高,要求政府进行转型,而政府转型的核心问题就是政府公共权力配置问题,能否改变以往旧的不合理的配置结构,对政府权力进行重新配置是关系到政府转型能否成功的关键。人民赋予政府权力,政府又凭借机构这个载体行使公共权力,发挥政府职能,所以建设“服务型政府”的关键就是对旧的管制型政府理念下的权力设置就行重新分配,建立服务型政府理念下的新型权力运行机制,这就需要将政府权力重置和政府职能转变以及政府机构改革并举,目标一致,以顺利实现政府的转型。当“服务型政府”理念在我国提出之后,学者们对此问题纷纷从经济、政治,法律等不同的方面进行了研究,提出了自己的见解和改革方案,也有不少学者从国家权力入手,倡导还权于民,还权于企,还权于社会的“政府归权说”,建议政府放开手中的权力,发挥宏观调控力,对经济和社会的各个方面,起到一个引到和监督的作用即可,不必进行“保姆式管理”,本文同样也是从政府权力入手来研究政府的转型,但是不同以往的是,本文最大的特点是在研究了服务型政府理念之后,在服务型政府理念的指引下,对政府权力的配置进行研究,同时,不仅仅是对政府权力重构一个问题进行研究,还对政府权力、政府职能、机构改革三个方面内部联系进行了分析,提出政府权力的重置离不开政府职能的转变和政府机构的改革,三者同时进行,目标一致,才能够更快更好的实现政府的转型。本文就是以服务型政府理念为出发点,从当前政府权力配置的弊端为切入点,结合政府职能转变和政府机构改革,来研究服务型政府理念下政府权力重置的问题。
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