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为应对经济增长方式粗放、重要资源短缺、环境污染严重的现实国情，保证经济持续稳定发展，到2020年GDP翻两翻、全面建成小康社会，我国政府高瞻远瞩地确立了发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略。放眼世界，20世纪90年代以来，随着人类对可持续发展理念认识的深入，发展循环经济受到越来越多的重视并成为世界新经济的发展潮流，特别是发达国家已经在发展循环经济、建设循环型社会方面取得了令人瞩目的成就。发达国家的经验表明，发展循环经济是一项系统工程，需要“政府主导、市场推动、法律规制、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制，而其中法律因其固有的规范性、稳定性、强制性特点，又成为稳定有效发展循环经济的重要手段，通过构建循环经济法律体系，明确政府、企业、公众的权利、义务和责任来稳定发展循环经济是发达国家的有效做法。遗憾的是循环经济实践在我国起步较晚，相关立法相当不完善，在某些领域甚至还是一片空白。与此相对应，对循环经济立法的理论研究亦比较落后。因此，在我国大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会发展战略的宏观背景下，借鉴发达国家循环经济立法的经验，充分利用外国和国际循环经济法律资源，构建和完善符合我国基本国情同时又能全面体现全球循环经济发展潮流的循环经济法律制度，运用法律的规范和手段推动我国循环经济建设和发展，实现中国循环经济立法的跨越式发展，就具有现实的必要性和紧迫性。
本文是分四章完成对论文主旨的阐述的。
第一章对立法对象(循环经济)进行概述。由于我国对循环经济的认识尚处于初级阶段，因此本文分别从循环经济的内涵、特征两方面作了较详细的介绍，以期获得对立法对象的科学认识。接着将循环经济有别于传统经济模式的优点同我国经济发展、社会进步和环境保护的紧迫情势相结合，说明发展循环经济是我国实施可持续发展战略的必然选择。
第二章主要从循环经济立法是循环经济发展的内在要求、是国外循环经济发展的成功经验、是实现可持续发展战略的迫切要求、是贯彻党的方针政策的实际需要等六方面论述了我国循环经济立法的必要性，指出我国要稳定有序地发展循环经济必须为其提供坚实的法律保障。加强循环经济立法，将国家发展循环经济的战略法制化，可以调节发展循环经济过程中所产生的各种利益关系，组织协调循环经济科技管理活动，强化全民循环经济的法律意识，真正把循环经济从经济理论转变为自觉遵守的行为规范。
第三章对德国、日本、美国等发达国家的循环经济立法作了一番实证考察，并在此基础上归纳总结出三条立法经验，旨在为我国未来循环经济立法提供宝贵的启示：一是强调从本国国情和法制传统出发进行立法；二是明确政府、企业、公众的权利、义务和责任；三是广泛采用经济激励机制和技术支撑机制促进循环经济的形成和发展。
第四章为本文最后一部分也是主体部分，先考察了我国循环经济立法的现状并辨证分析了我国现有法律法规在指导循环经济方面发挥的客观积极作用以及存在的三点不足，从而为我国未来循环经济立法指明了努力的方向。紧接着从宏观(立法的价值目标、指导思想、基本原则)、中观(法律体系)、微观(基本法律制度)三个向度提出了我国循环经济立法的对策。首先，从法理学维度分析了科学设定立法的价值目标对制定和实施循环经济法律法规的重要作用，并建议我国设定经济效益、环境效益、安全效益、实现可持续发展等四个价值目标。其次，从立法学维度分析了遵循立法的指导思想和基本原则对统一立法的主旨和精神的重要作用，并建议我国循环经济立法要以科学发展观为指导思想，遵循借鉴国外成功经验与立足中国国情相结合原则、政府主导与市场推动相结合原则、以促进型为主、管理型为辅原则、公众参与原则等。再次，立足于我国的立法现状，建议从修改、补充或废止现行相关立法、制定专门立法两个方面构建我国循环经济法律体系，尤其创造性地提出分阶段分层次模式处理专门立法步骤问题；协调好国家立法的统一性、整体性与地方立法的区域性、创制性的关系。最后，从微观的法律规范的视角建议完善原有的环境法律制度并确立特有的法律制度，包括循环经济规划制度、政策扶持制度、科技支持制度、绿色消费制度、循环日制度等。