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国土资源包括土地、地质矿藏和海洋，是各种自然资源的载体，也是人类一切生产活动、社会活动的载体。随着人口的增长和经济的不断发展，人类对国土资源进行合理有效的利用，成为国民经济建设中不可缺少的重要因素之一。如何利用现代数字信息技术，提高国土资源政务科学管理水平，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，建立精干、高效、廉洁、公平的政府运作模式，实现管理规范化、决策科学化、政务公开化，不断提高城市综合竞争力，已成为各级国土资源管理部门的共识，并在全国范围内形成了关注的焦点。因此，国土资源管理工作已成为我国协调经济发展与人口、资源、环境的关键，是促进国民经济长期持续、稳定、协调发展的基本任务。
然而，全国各地的经济水平发展并不均衡，信息化水平也参差不齐。目前所研发的国土资源管理信息系统适用性窄，不能够大范围推广，以至于信息化建设重复投资。在这种环境下，就要求在实施的时候尽量研究出一个灵活、通用、适用性广的国土资源管理信息系统，以降低全国各级国土资源信息化的总体投入。国土资源管理信息系统的推广应用将会使得国土资源的管理更加规范化、透明化，提高国土部门的工作效率，降低生产和管理成本，从而产生巨大的社会效益和经济效益。
通过对国土资源信息化的处理，开展市级数据中心的建设工作，实现国土资源基础数据的统一管理；以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的国土资源管理信息系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化：建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公，构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。
本课题利用地理信息系统(GIS)技术、关系数据库技术、网络技术，采用VC++6.0结合Web技术设计开发出包括国土资源调查评价、国土资源政务管理及信息服务的子系统，并集国土资源空间、非空间数据为一体的综合性国土资源管理信息系统。
论文首先就国土资源信息化发展的现状进行了调研。通过调研分析，了解了当前国土资源信息化发展的趋势及目前存在的主要问题，确定了本课题的研究目的和意义。
接着，针对国土资源信息化发展现存的技术难点，如：各类数据的集成管理，业务处理，信息服务等等，在进行系统设计中提出了所对应的关键技术，并逐一解决。
根据具体项目——云南省楚雄州国土资源管理信息系统，进行了详细的业务需求分析，给出了具体的系统建设任务和完整的业务需求模块说明。
然后，结合云南省楚雄州国土资源管理信息系统需求分析设计出了系统框架图，整个系统采用B/S为主，C/S为辅的网络系统结构进行构架。以MAPGIS平台为基础，设计的系统主要包括政务管理信息系统、国土资源信息服务系统和基础数据库建设。根据系统总体结构设计方案，在本课题中主要是进行关于政务管理信息系统和国土资源信息服务系统方面的研究与设计。以国土资源数据库和其他相关数字信息为基础，政务管理方面主要是对具体的政府管理工作进行详细的研究，并结合它们的共性，设计出各个功能模块的工作流程；信息服务子系统主要内容是以网络(内网、外网)为主要传播介质，通过互联网、触摸屏、大屏幕等多种形式发布、查询、浏览、演示信息，为国土资源管理部门和社会公众提供信息服务。
最后，论文对国土资源管理信息系统设计方案进行了总结，指出了系统存在的不足之处，并在此基础上，对系统的发展前景做了展望。
业已完成的国土资源管理信息系统基础平台，实现了资源共享、互联互通，促进国土资源政务规范化管理。各级国土资源系统在统一的平台下进行政务管理建设，就可以共享数据。并且，国土资源管理业务的共性已经在平台上得以实现，各地再根据自己的实际情况增加或改善部分功能。随着业务应用的深入，可以及时地进行扩展和调整，这样可以缩短业务系统的开发周期、避免重复建设、提高系统的维护水平，全面实现业务系统的信息共享和互联互通。