论文部分内容阅读
被征地农民社会保障制度是针对我国城市化进程中催生的大规模被征地农民所制定的，独特的社会保障制度，由于被征地农民这一群体的不断壮大，这一制度已经成为了我国社会保障体系中的一个重要组成部分，与我国推进城乡一体化起到了相辅相成的作用，也成为了促进我国构建和谐社会蓝图的重要保障。但是，目前我国各地现行的被征地农民社会保障制度所提供的保障内容主要是侧重养老方面的保障，普遍缺少医疗、就业等方面的配套保障制度。
本文以浙江下辖的瑞安市为研究对象，聚焦基层城市在被征地农民社会保障制度运行过程中所面临的困境，尤其是在快速城市化和老龄化的社会大环境下，由于缺乏实践经验和上层统筹，被征地农民社会保障制度的发展正处于不断完善，积极探索可持续发展的阶段。本文通过了解瑞安市制度发展的过程，分析其运行过程中所面临的问题和困境，尝试分析和回答这些问题和困境产生的原因，并有针对性地提出相应的对策，试图为我国许许多多像瑞安市一样的基层城市提供有效的参考意见。
本文首先对被征地农民社会保障制度的国内外相关研究进行了梳理，总结了国内外实践经验和研究成果，并根据管理学的相关理论，为被征地农民社会保障制度的运行和发展寻求理论依据。运用定量和定性分析方法，对瑞安市制度实施的相关数据进行系统的分析，并对目前的运行状况予以总结。发现目前制度运行存在的问题，一是制度设计缺乏经验，现有保障水平不高；二是制度完善更新缓慢，持续发展遇瓶颈；三是制度精神落实不足，风险内控不到位。
根据管理学相关理论对目前产生问题的根源进行剖析，并在实用、可操作的角度上，为我国被征地农民社会保障制度的进一步发展,在保障体系建设、制度设计和账户设置等方面提出改进的措施和创新方向。一是要尽快推动被征地农民社会保障全国统筹，充分发挥政府的主导作用，加强中央财政的配置作用；二是要通过扩大融资渠道、建立多档次缴费模式、建立动态养老金替代率调整机制、完善养老金外其他待遇、改善医疗保障和失业保障等手段提升制度的保障水平；三是完善征地补偿机制，使用“村人土比”核定办法和建立分类型、多层次的被征地农民保障模式；四设立统筹账户、个人账户相结合的基金管理模式。
本文以浙江下辖的瑞安市为研究对象，聚焦基层城市在被征地农民社会保障制度运行过程中所面临的困境，尤其是在快速城市化和老龄化的社会大环境下，由于缺乏实践经验和上层统筹，被征地农民社会保障制度的发展正处于不断完善，积极探索可持续发展的阶段。本文通过了解瑞安市制度发展的过程，分析其运行过程中所面临的问题和困境，尝试分析和回答这些问题和困境产生的原因，并有针对性地提出相应的对策，试图为我国许许多多像瑞安市一样的基层城市提供有效的参考意见。
本文首先对被征地农民社会保障制度的国内外相关研究进行了梳理，总结了国内外实践经验和研究成果，并根据管理学的相关理论，为被征地农民社会保障制度的运行和发展寻求理论依据。运用定量和定性分析方法，对瑞安市制度实施的相关数据进行系统的分析，并对目前的运行状况予以总结。发现目前制度运行存在的问题，一是制度设计缺乏经验，现有保障水平不高；二是制度完善更新缓慢，持续发展遇瓶颈；三是制度精神落实不足，风险内控不到位。
根据管理学相关理论对目前产生问题的根源进行剖析，并在实用、可操作的角度上，为我国被征地农民社会保障制度的进一步发展,在保障体系建设、制度设计和账户设置等方面提出改进的措施和创新方向。一是要尽快推动被征地农民社会保障全国统筹，充分发挥政府的主导作用，加强中央财政的配置作用；二是要通过扩大融资渠道、建立多档次缴费模式、建立动态养老金替代率调整机制、完善养老金外其他待遇、改善医疗保障和失业保障等手段提升制度的保障水平；三是完善征地补偿机制，使用“村人土比”核定办法和建立分类型、多层次的被征地农民保障模式；四设立统筹账户、个人账户相结合的基金管理模式。