社会养老保险制度选择

• 作 者: 黄蕾
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

随着世界人口老龄化以及经济形势、家庭结构和社会结构的不断变化，各国的养老保险制度普遍陷入危机之中，解决老年经济安全保障问题的养老保险制度改革成为迫在眉睫的课题。纵观二十一世纪世界各国养老金制度发展，经历了三个阶段：起初由政府介入，国家基本养老保险成为构建福利国家的基础。随后与薪资相关的企业年金制度的发展补充了基本养老保险的不足，直至偏向市场的个人自愿购买商业养老保险成为补充企业年金的重要方式，形成了三支柱养老保险体系，并在发展中国家得到普遍推广。但是由于每个国家都具有特定的变化中的社会、经济、政治和文化条件，不存在一成不变和放之四海皆准的养老保险制度。因此研究养老保险制度选择为改革方向提供了参考。　　
本文首先论述了社会养老保险制度设计的公平与效率目标，并比较分析了．三种不同养老方式。接着说明了模式选择的各方面内容：筹资模式、基金运作模式、给付模式及覆盖范围，并结合各国经验与数据对不同模式进行分类比较。其次在理论分析与国际比较的基础上，建立间接民主制的社会养老保险制度选择模型，侧重研究两种给付模式贝弗里奇体系和俾麦斯体系的再分配效应以及不同的社会收入分配格局下达到社会福利最大化的社会最优体系选择特征。得出的结论表明：养老保险制度的社会最优选择会受社会收入分配的不公平程度和政治体制的影响。在具有高的相对风险厌恶系数情况下（2>1），高收入个体偏好更高的税率，并且此时无论社会收入分配格局如何，社会最优养老保险制度选择总是最优税率较低的那个体系。　　
中国社会养老保险制度目标选择由侧重公平到“效率优先”再到“公平与效率相结合”的历史变迁，形成了当前中国社会养老保险体系模式。在利用上述模型进行分析的基础上，重点研究了中国社会养老保险制度选择，为中国社会养老保险制度改革调整提供政策建议。