我国环境民事公益诉讼裁判的执行问题研究

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生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计,良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。目前环境民事公益诉讼逐渐成为保护生态环境的重要手段,但环境民事公益诉讼裁判执行在理论研究和司法实践仍处于探索阶段,制度建设尚停留在粗线条的框架内容和原则规定上。“执行乃法律之终局及果实”,环境民事公益诉讼裁判能否得到妥善执行,关乎到生态环境是否真正能得到有效地治理与修复。但目前我国现阶段环境民事公益诉讼裁判执行仍面临着执行规范供给不足、执行依据缺乏可执行性、执行程序启动不及时、执行具体措施不健全、执行监督力量不足以及法律效果与治理效果尚未统一等突出短板,严重牵掣了环境民事公益诉讼裁判执行的功能与价值。上述诸多问题实质上折射出我国环境民事公益诉讼裁判执行缺乏整体性、系统性的制度安排。因此本文将以执行为视角,对环境民事公益诉讼裁判执行的规范层面以及司法实践层面的现状进行检视与考察,并借鉴域外有益经验,对完善环境民事公益诉讼裁判执行提出以下几点建议。一是加强对环境民事公益诉讼裁判执行环节以及执行参与人活动的规范供给。二是强化环境民事公益诉讼执行依据的可执行性,从而打通裁判与执行之间的壁垒。三是通过细化移送执行程序与规范先予执行程序以便及时介入到生态环境的修复工作中。四是健全代履行主体的选定机制、统一生态修复资金的运行路径以及建立常态化执行联动机制以实现对环境公益的整体救济。五是健全执行回访制度以及细化第三方执行监督机制,在最大程度上发挥出各方主体在执行监督工作上的专业优势,从而形成科学有效的监督体系,增强执行监督的实效。
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