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纳税服务不是一个新话题，它和税收工作相伴相生，有税收就有税务管理，有税务管理就有纳税服务，可以说纳税服务是税收工作的题中应有之义。 我国从1990年首次提出“纳税服务”的概念至今，已经走过了20多个年头，取得了初步成效。近几年，尤其是2008年国家税务总局成立纳税服务司以来，我国的纳税服务更是实现了质的飞跃。但是，由于理论准备的不充分和现实实践经验的不足，各地在纳税服务的实际探索中还存在诸多的困难和问题。笔者自河南省地税局成立纳税服务处以来就在该处工作，亲身经历了、亲自参与了河南地税纳税服务工作各项具体事宜，对纳税服务工作有较深的感触。因而，本论文结合河南地税纳税服务工作的实践对纳税服务这一税收工作的“老话题、新课题”展开研究。 论文共分八章，总体框架是:第1章是导论，第2-5章是对纳税服务一些基础问题的理论探讨，第6章是经验借鉴，第7-8章是河南地税纳税服务的具体实践。各章主要内容如下: 第1章“导论”。主要说明了本文选题的背景和研究意义、研究综述、基本研究思路、研究方法、主要的创新与不足，纳税服务与依法治税、税收管理之间的关系、最后对纳税服务和纳税服务体系的基本概念进行了界定。 第2章“纳税服务的理论基础”。本章从和谐税收理论、纳税人需求理论、税收遵从理论三个方面分析了政府提供纳税服务的必要性、可能性以及如何提供的问题，最终达到的效果和目的，为优化纳税服务提供了理论依据。 第3章“纳税服务的体系框架”。本章在对我国纳税服务历程进行回顾的基础上，指出当前纳税服务工作存在的主要问题，这也正是我们下一阶段构建新时期纳税服务体系需要重点考虑的方面所在。然后，对纳税服务的内涵和定位进行了概述，提出根据纳税服务的特点，构建纳税服务体系的基本原则，并对构建纳税服务体系的思路进行了介绍。 第4章“纳税服务的质量评价”。本章从纳税人满意度、绩效考评、纳税人评价、外部督导员（或监督员）评价四个维度对纳税服务质量进行全面评价。 第5章“纳税服务的价值实现”。本章试图对开展纳税服务要达到的近期目标、远期目标和最终要实现的价值追求进行剖析。 第6章“纳税服务的经验借鉴”。本章首先介绍了国外开展纳税服务工作的共性经验:转变治税理念、制定战略规划、注重权益保护;然后，对美国、日本、北欧国家、澳大利亚、OECD国家的个性做法进行了介绍;最后，对我国其他省市的一些先进经验进行了概述。 第7章“河南地税纳税服务实践探索”。本章从积极转变治税理念、初步构建组织保障体系、不断完善服务制度建设、加快纳税服务平台建设、逐步健全业务体系建设、积极探索考评体系建设等6个方面对2009年底——至今的河南地税纳税服务实践和做法进行了详细介绍。 第8章“优化河南地税纳税服务的设想”。从深化纳税服务理论研究、完善纳税服务制度建设、理顺部门之间关系、加快绩效考评指标体系建设、拓展平台体系建设、丰富纳税服务业务内容等方面提出了优化河南地税纳税服务的具体设想。