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坚持正确用人导向是执政党通过政治录用功能,影响国家政权的重要手段,体现了党领导干部工作的能力和水平,是党治国理政的重要保证。习近平总书记强调:党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位,任何时候都必须高度重视,自觉抓紧抓好。从2011年开始,全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展,中央纪委、中央组织部近日联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求,用铁的纪律保证换届风清气正,足见党和国家对地方党委换届的重视。
在这种背景下,本文以理论以基础,以实践为依据。笔者通过对W市区县党委换届过程的跟踪了解,通过民意测评了解了往届换届中用人方面存在的问题。透过W市区县地方党委换届,笔者将视野扩宽至全国,对我国地方党委选人用人存在的问题进行了一次宏观的审视。发现我国地方党组织用人还普遍存在心理素质差、“德”行不端、后备干部选拔和培养不足、干部队伍结构配备不合理以及尊重民意不够与民意失真共存等突出问题存在。结合W市县区换届的成功经验,笔者认为要从根本上提升地方党政领导班子的素质和质量,还应当更多的引入科学的人力资源管理方法,比如通过岗位分析制定出绩效考核的关键指标。再有,对干部的考核不仅仅限于思想、能力、业绩,应将心理素质和发展潜力作为内在和长远的角度对干部的考量。另外在领导班子结构的安排上,不能随意,不能为了片面的追求年轻化和高学历,而是要从团队配合、优势互补的整体角度出发,用BigFive模型和PDP模型以及气质类型理论,从经验匹配到能力匹配再到性格和气质的匹配,掌握好调和比例,才能打造出最强、最务实和最高效的领导班子。另外,在考核、选拔、安排与任用现有党政干部的同时,不忘记做好后备干部的选拔和培养工作,为我党源源不断的输送可以委以重任的人才。