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随着工业化和信息化的建设，我国的经济水平稳步提高，城市发展日新月异，城市化的进程也不断加快。城市在一个国家的政治、经济中起着举足轻重的作用，城市化水平的高低直接体现了区域的发达程度和经济、社会发展的整体面貌。城市化是一个整体的、长期的、不可逆转的自然历史过程。随着城市数量、城市人口的不断增加，城市规模不断扩大，城市在一个国家和地区的经济、政治、文化中的地位和作用不断加强，城市化水平随着经济的不断发展而逐渐提高。城市化是不可逆转的历史趋势，是人类社会发展的自然历史过程。要更好的进行城市化建设，就要顺应这个自然历史过程，科学把握城市化发展的客观规律，准确、迅速地界定城市化的发展水平，对城市化水平进行综合评价势在必行。
城市化评价是对城市化水平在其所处进程中的一个界定，也是对城市化内涵的进一步剖析。城市化也称作城镇化，它是由乡村变为城市的一个复杂过程，不同学科由于研究问题角度不一样，对这一过程的理解和表述有差别。社会学认为城市化是一个城市生活方式的发展过程；人口学认为城市化是一个人口向城市集中的过程；经济学认为城市化是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离开农业经济向非农业活动转移并在城市集聚的过程。尽管不同学科对城市化的解释不尽相同，但城市化作为一个社会经济的转化过程，无疑包括人口流动、地域景观、经济领域、社会文化等诸方面的内涵。我们认为，城市化是一个综合复杂的经济社会现象，不能仅仅局限于城市化的表象，而是要从各个方面对其进行考察和界定，特别是随着经济、社会的不断发展，城市化内涵也在发生着变化。我们应该结合不同地域、不同时期的具体情况，将城市化的有关理论用发展的观点应用到实际中来，发挥其理论的强大作用。
只有把握了城市化的本质所在，才有利于避免盲目追求城市规模，城市人口数量等外在因素，避免虚假城市化、过度城市化等不符合经济、社会发展规律的现象，才有利于在城市化的建设中稳步前进。然而城市化的内容是如此丰富，以致反映城市化水平的指标有多种，如城市化规模、城市化速度、城市化质量、城市人口增长因素等多个方面。城市化评价是个非常复杂的多维问题，关于如何测度、反映城市化发展水平，一直是个棘手的问题，学术界众说纷纭。国内外专家提出了很多不同的见解，较常用的有计算城市人口比重、城乡人口比重等单一指标度量法，虽然简单易行，但其科学意义是有限的。因为单一指标只反映了城市化的一方面和一个结果，并没有从系统的角度体现城市化的本质和转变过程，因此不少学者提出了从广义城市化概念出发，以多项指标综合衡量城市化，力求较为全面准确地衡量城市化水平。采用综合指标法评价城市化水平，理论上较之单一指标法更为全面、科学，能够从各个角度对城市化的现状有一个比较全面地评价和界定，但也存在着一些实际问题，比如所选用的指标针对性强，通用性差，可比性差；而且很多指标的数据不易获得，使得整个指标体系缺乏可用性和实用价值。
本文采用基于粗糙集理论的方法进行城市化评价。粗糙集理论是一种刻画不完整性和不确定性的数学工具，能有效地分析和处理不精确、不一致、不完整等各种不完备信息，并从中发现隐含的知识，揭示潜在的规律。城市化是一个复杂的系统，它涉及到经济、社会、科教、资源、环境等方方面面。城市不是一个经典集合，它的边界没有那么清晰，我们不能从地理上划一条线，说这边叫做城市，那边叫做农村；也不能拿来一个人的户籍薄，在城市就是城市人口，在农村就是农村人口，特别是在人口流动如此庞大的今天，进城打工的农村劳动力以及弃农从商的个体已经在工业、服务业中占据了不可忽视的比重。这就使得基于粗糙集思想的城市化评价更加合理。也就是说，城市本身就相当于一个基于粗糙集的系统，等价关系就是综合评价指标，根据这个等价关系得到的划分是不确定、不精确的，同样有它的上近似、下近似，有它粗糙的边界，这样虽然提高了城市化定义的科学性和合理性，但也进一步增加了城市化评价的难度。于是我们可以用属性约简来处理城市化水平的评价系统，这样既可以保证指标的全面性，又可以增加综合评价的可行性。粗糙集理论的核心内容之一属性约简就是在保持分类能力不变的前提下，删除属性集中不相关或不重要的属性，消除冗余数据，从而简化原有的评价系统。
本文试图使用粗糙集理论设立与城市化水平相关的指标进行城市化评价。在进行相关指标体系初选时，为评价的全面性和准确性，往往会设立尽可能多的指标，但在这些指标中可能有冗余信息，在不损失信息的情况下，利用粗糙集理论对初选的指标进行约简，形成更为科学合理的指标体系。与传统的综合评价方法如层次分析法、模糊综合评判法等相比，基于粗糙集理论的综合评价方法克服了传统方法存在的主观性较强的问题，综合分析了各种影响因素，既体现了评价的全面性，又得到关键指标及其权重，从而简化了运算的复杂度。
综上，基于粗糙集的城市化评价的基本思想是：发挥粗糙集在知识发现、知识约简方面的优势，获得评价规则、关键指标集和关键指标权重分配；结合规则推理和事例推理的优势，运用综合评标方法，更加客观、科学地评价城市化各项指标，得到更好的评价结果。本文对华北地区城市化水平的实证分析结果充分地说明了这一思想的正确性和方法的实用性，它不仅可以简化城市化的评价指标，降低数据统计的复杂度，还可以增强城市化评价的客观性、降低主观因素的影响。相信有关粗糙集的应用会在更多领域得到推广和完善。