机场旅客群体性事件应急管理机制研究——以西南地区机场为例

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随着民航业的发展和人均可支配收入的增多,越来越多的人选择飞机出行。导致机场在民航服务中面临着较大的管理压力。为确保机场安全,发挥机场在民航中的服务作用,尽管国家层面出台相应的法律和应急预案,明确了民航的应急管理要求,但由于法律和规章制度较为宏观,操作性不强,导致突发性群体性事件时有发生。面对日益严重的公共安全形势和不断增加的出行人群,加强机场管理,提升机场突发事件的应急管理能力,是确保机场安全,发挥机场的服务功能、促进民航发展的前提。
  本文通过对西南地区机场旅客群体性事件应急管理现状,分析当前及航空旅客群体性事件处置的一般流程和处置办法,结合贵阳龙洞堡国际机场和昆明长水国际机场实际案例,通过研究发现西南地区机场群体性突发事件应急管理存在的问题主要包括:突发事件应急预案体系不完善、突发事件应急管理体制不健全、突发事件应急运行机制不完善与突发事件应急管理法制不完善。导致机场旅客群体性事件应急管理机制存在问题的原因主要包括:群体性事件危机管理缺乏认识、突发事件危机管理机构有待统一、机场属地化改革导致缺乏沟通协调与突发事件应对与处置法律依据缺失。最后,从提升机场群体性事件危机管理认识、完善机场群体性突发事件的管理机构、强化群体性突发事件各参与主体间的沟通协调与完善突发事件应对与处置的法律制度方面提出完善机场旅客群体性事件应急管理机制的对策建议。
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