社区居家养老政策优化研究——以沈阳市为例

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人口老龄化是当前各国面临的重大社会性问题之一。我国已经进入老龄化社会,在近二十年,养老事业已成为政府议程的重点。但是,我国的养老政策还不够健全,社区居家养老政策亟待完善优化。  沈阳早于全国进入老龄化社会。中老年人人数的快速增长,使得家庭养老和机构养老不能满足现阶段的需求,新的养老模式亟待探索。随着现代社会的转型,传统大家庭的逐渐解体,取而代之的是三口之家的核心家庭的增加。年轻人在精力方面和经济方面照顾老人养老都是不够的,而基于社区为依托的居家社会性养老方式,得到了越来越多民众的支持,成为解决养老问题的新方案。  本文以老龄化、高龄化较为典型的沈阳市为研究区域,具有一定的代表性。文章一共分为六部分:第一部分综述了国内外的社区居家养老研究现状,介绍本文研究背景及研究意义;第二部分对社区居家养老的基础理论进行介绍,以此作为本文社区居家养老政策分析的理论基础,并对社区居家养老的概念进行界定;第三部分概述了沈阳市目前的老年人口状况及发展特征,指出了沈阳市社区居家养老的发展现状及不足,并介绍了社区居家养老的相关政策;第四部分分析了沈阳市社区居家养老政策存在问题,即公共管理部门对社区居家养老认识存在偏差、涉老政策的缺失及政策体系的“碎片化”、公共部门职能分割的福利责任主体缺失、社区居家养老政策存在法制化局限;第五部分对沈阳市社区居家养老政策的优化原则做出了界定,即社区居家养老政策的优化要遵循社会化原则、多元化原则、产业化原则和专业化原则;第六部分给出沈阳市社区居家养老政策优化的建议和措施,主要在四个方面:一是加大政策整合力度,形成社区居家养老政策体系,二是完善政策支持、强化多元投入,三是优化政府职能,加大对社区居家养老事业的支持;四是相应互联网时代的号召,借助信息化服务,构建互联网居家养老服务平台。
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