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改革开放以来浙江经济快速而有特色的发展，造就了引人注目的“浙江现象”。本文从政府因素的角度对“浙江现象”进行了解读。指出在中国这样的从计划经济向市场经济转型的国家，政府对经济发展有着不可替代的作用。这种作用不再是政府直接去干预经济，而是政府为市场经济的发展提供有效的制度供给。浙江各级政府在社会管理、层级管理和政府机关自我管理等方面进行了大量的制度创新，为降低市场交易成本、激发政府活力和规范约束政府行为发挥了十分积极的作用，成为推动浙江经济快速健康发展的重要因素。探究浙江经济快速发展进程中的政府因素，将从更典型的意义上揭示政府的制度供给与经济发展之间的相互关系和内在规律。从制度变迁与制度供给的角度分析政府在经济发展中的作用，不仅对浙江和全国持续20多年的经济快速发展提出了一个有价值的分析思路，也为中国经济的市场化改革如何进一步深入提供了更大的想象空间。
本文由绪论和6章共7个部分构成。绪论主要介绍本文的选题背景和动机，本文分析的理论工具，以及对本文研究定位和研究方法的陈述。本部分运用诺斯的新制度经济学理论从总体上阐述了政府的制度供给对经济发展的影响，认为只有充分发挥政府在制度供给中的主导作用，既制定出公开甲等的市场竞争规则体系，又能建立起防止政府寻租、以权谋私的政府行为规范体系，为经济发展创造公甲合理的制度环境，才能实现经济的健康发展。
第一章从总体上考察了制度变迁和制度创新对浙江经济发展的影响，在分析浙江现象形成的制度原因的同时，又考察了浙江制度变迁和制度创新的社会历史背景，并重点分析了浙江政府管理制度改革的历程和效应。
第二章从政府对社会管理的角度分析了政府的制度供给对市场交易成本的影响。制度因素对经济发展的影响最终都会体现在市场的交易成本上，制度不合理，市场秩序混乱，经济发展的成本就会提高。相反，有效的制度供给可以规范市场秩序，减少市场摩擦，降低市场的交易成本，从而提高经济运行的效率。浙江经济的市场化程度与市场效率一直在全国领先，其中政府制度供给方面的因素值得深入探究。本章对浙江的审批制度改革、便民服务中心、政府与中介机构的合作等制度的形成及其对市场发展的影响进行了专门的分析。
第三章从政府层级管理的角度分析了政府制度供给对经济发展的影响。国家对行政层级的划分和国家层级管理制度对不同层级政府的管理效率和政府活力有着很大的影响，而地方政府的活力和积极性又直接制约着一个地方的经济发展。浙江在这方面进行了一些有效的制度创新，省管县财政体制和科技进步目标责任制等制度的推行，为浙江县域经济的活跃提供了充分的制度背景。
第四章从政府自我管理的角度分析了政府制度供给对经济发展的影响。政府的行政权力具有两重性，既可行善，也可能作恶，要保证政府能够在经济发展中始终起到积极的作用，一个十分关键的问题是如何完善政府自身管理，如何规范和约束政府的权力。浙江各级政府在这方面进行了许多很有特色的探索，包括合理设置政府机构、优化机关效能、科学评估政府绩效等等，正是这种探索和努力，才使得浙江市场的高效率和政府的活力得以长期延续。
第五章结合最具浙江特色的民营经济的发展，对地方政府制度供给的模式进行了比较。随着我国市场化改革的不断深化，民营经济已成为我国经济发展的重要增长点，因此，各地政府都希望能在推动民营经济发展中发挥更加积极的作用。但是，不同的地区，地方政府在推动民营经济发展中的具体作用和方式是不同的，因此，需要对地方政府制度供给影响民营经济发展的模式进行更加深入和具体的比较分析。本章从浙江的温州和义乌两地政府推动民营经济发展模式的比较中，进一步揭示了地方政府制度供给影响民营经济发展的内在规律。
第六章从服务型政府建设角度提出了完善政府制度供给的目标选择。在推动经济发展的过程中，政府的制度供给就是政府为社会提供的一项重要服务，如果过去这种功能未能被政府自觉地认识，那么，在服务型政府建设已成为社会共同要求的今天，有效的政府制度供给已变得越来越重要，越来越迫切，为此，必须更加重视政府管理的制度创新。