大学生村官激励机制研究

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大学生“村官”的探索已历19年,自建立以来就得到了国家和各地的高度重视,广大大学生也积极响应,热情高涨。党的十七届三中、四中全会相继强调“要引导高校毕业生到村任职,实施一村一名大学生村干部计划”,中央领导就这项工作曾先后做出过100多次重要批示。为优化人才队伍结构,提高农村干部的综合素质,重庆市于2008年9月出台了《重庆市农村乡镇人才队伍建设计划》,计划为全市每个行政村配备一名优秀大学毕业生,市领导也曾多次作出重要指示,要求“精心做好这项工作、注意到每一个环节。”重庆市委组织部每年至少下发3个文件指导“村官”工作,并率先对大学生“村官”实行特惠政策引进,对2008到2012五年间的优秀“村官”使用行政编制进行政策托底,自2013年开始,重庆对大学生村官政策有了新的调整,即选聘大学生村官聘任期满后,通过多种渠道流动,不再直接考察录用为公务员,不使用行政编制进行政策托底。大足区作为重庆市近几年来崛起的“新区”,对人才的需求和使用空前重视。大足区区委书记江涛同志提出“管理好每一个村官、注意到每一个细节”。大足本地的媒体和群众称“村官”计划是“升级版的知青下乡”,从侧面反映了各级对这项工作的重视。本文选取了大足区来实证研究大学生村官激励机制,结合重庆市制定的大学生村官政策及大足区本地实际,通过抽样调查对大足区大学生村官进行调查问卷,了解当前村官对于现行激励机制的满意度,并分析满意度的影响因素和相关性,再从分析结果找出现行激励机制存在的主要问题。通过上述研究,本文最后提出完善重庆市大足区大学生村官激励机制的政策建议,主要有:第一,在选拔过程中,提高对大学生村官使用选拔的公平性、增强大学生村官选拔的本土化;第二,在培养过程中,应建立完善的大学生村官职业化体系,重点提高大学生村官的工作能力,并不断增强大学生村官培训的针对性和系统性;第三,适当提高大学生村官的物质待遇,优化其工作的环境,直接保障村官的切身利益;第四,通过建立科学合理的考核体系,利用完善的奖励和惩罚机制,对大学生村官进行正负强化;第五,提供丰富多样的退出渠道,让大学生村官免除后顾之忧,切实保障他们的各项利益,最大限度地激发大学生村官服务基层的积极性,促使他们在农村施展身手、大有作为。
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