论文部分内容阅读
高等学校的预算的编制是高校财务活动的核心，也是促进高校教学、科研、服务等工作顺利开展的物质保障。在高校深化高等教育综合改革带来的环境大变化下传统采用的以增量预算法为基础的预算编制方法很难根据环境的变化做出有效的预算调整，一种以零为基础的预算编制方法----零基预算将更能够适应这种环境的变化。如何将零基预算法引入高校预算编制中，便成为一个值得研究的问题。构建基于零基预算的高校预算编制流程是本研究的主要内容。 本文首先对预算与预算编制相关的概念进行界定，阐述了委托代理理论、第三部门理论、公共治理理论、效率与公平原理等与高校预算编制相关的理论，作为整个研究的理论支撑。本文又从高校预算编制的环境现状、高校预算编制使用方法的现状、高校预算编制的流程构建的现状等角度对我国高校预算编制流程现状进行了分析，结合相关理论总结了高校在预算编制流程中存在的问题，并提出了以构建基于零基预算的高校预算编制流程为方法来改善我国高校预算编制流程的现状。在此基础上，本文构建了包含预算编制目标、原则、方法的基于零基预算的高校预算编制的一般程序。并重点从二级部门划分；二级部门制定并呈报部门预算方案；项目的排序与评价；形成综合预算方案四个方面详细论述了基于零基预算的预算编制流程的构建。最后，本文以M大学为例，结合M大学的具体情况将本文构建的基于零基预算的高校预算编制流程应用到M大学的预算编制中，为M大学设计了一套基于零基预算的预算编制流程，预期能够解决M大学在预算编制中所存在的问题。本研究具有丰富的理论意义和实践意义，从理论上看主要丰富了高校预算方法的理论，增加了高校预算编制方法研究的视角，为高校预算管理研究增添了新的研究动力。从实践来看，本研究将可以为高校提供以零基预算为基础的预算编制的方法体系。这一方法将使高校不再受制于传统的以增量预算为基础的预算编制方法，使高校实现有限资源的最有效利用，能更好的配合高校实现组织战略目标。