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新市民是我国推进城镇化和工业化过程中产生的一个特殊群体，新市民为推动城市经济发展和方便城市社会生活等方面做出了突出的贡献，然而由于各种制度和非制度的安排，新市民遭受着来自城市社会的歧视和排斥。参与社区治理是促进社区发展和社会和谐的内在动力，同时社区主体参与社区公共活动和公共事务的程度是评测一个社区建设和社区发展水平的重要指标。公民参与社区治理是近年来我国倡导的一种新型社区治理方式，然而在实践中参与社区治理的公民主体仅局限在城市居民，新市民群体被排斥在治理主体外。要改变新市民在城市社会中“边缘人”的地位，必须要突破新市民参与社区治理的阻碍，即消除新市民参与社区治理的社会排斥。 本文试图以社会排斥理论为分析框架，采用规范研究与实证研究相结合的方法，注重理论工具的运用与现实问题的剖析相结合，具体采用文献分析法、案例研究法、个案访谈法和定量分析法，主要用以解决以下几个问题: 1.新市民在参与社区治理过程中遭受哪些排斥; 2.分析这些排斥的实际运作过程以及产生排斥的原因; 3.如何消除排斥使新市民顺利参与社区治理。 本文的研究结构除了“绪论”和“结语”之外，还有五个部分:一是被排斥:广州D社区新市民参与现状分析。该部分主要是介绍样本广州D社区新市民参与社区治理的现状，进而为后文的研究做铺垫。 二是玻璃幕墙： 1:新市民参与社区治理的制度性排斥。该部分结合社会排斥理论，分析新市民参与社区治理过程中以户籍制度为代表的制度排斥，并提出在新型城镇化的背景下，这些阻碍新市民参与社区治理的制度排斥是否继续存在和发挥作用。 三是玻璃幕墙： 2:新市民参与社区治理的非制度性排斥。该部分主要探讨由经济自发性排斥、机会获得性排斥、文化区隔性排斥以及能力可行性排斥等因素造成新市民参与社区治理难的具体表现。 四是谁建构了玻璃幕墙: 新市民参与社区治理的困境原因分析。该部分基于第二、三部分的铺垫，阐释了城市政府、社区组织、利益群体以及主流媒体“合谋”参与构建玻璃幕墙，以及造成排斥的经济动因、路径依赖以及思想根源。 五是穿越玻璃幕墙: 消除新市民参与社区治理的社会排斥。该部分与第三、四部分是本文的研究重点，从理论研究和实际情况的基础上，提出了穿越玻璃幕墙的主要对策。 本文的创新努力主要体现在以下几个方面:一是研究视角的创新。关于公民参与社区治理的研究缺乏一种自下而上的人文关怀，而本文是从新市民的角度出发，用自下而上的观察视角展开讨论。二是研究内容的创新。笔者认为新市民参与社区治理难不仅有制度排斥的原因，还包括经济、政治、社会和文化等非制度性排斥因素，因此在某种程度上填补了该方面研究的空缺。三是研究对策的创新。本文在分析新市民参与困境现状基础上，以社会排斥理论为指导分析新市民参与社区治理遭遇的社会排斥以及社会排斥存在的原因，进而提出如消除发展观念中的非包容性、构建消除排斥的合作性网络、建立支持新市民参与的社区文化以及新市民参与中的赋能与培力等措施，因此为突破新市民参与社区治理的困境提供了有益的思路和参考。