【摘 要】
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监察体制改革是中央在国家反腐败局势下做出的一项重要决定,改变了现有的国家政治格局,是国家反腐败权力分配的重新布局。创建监察委员会,成立权威高效、集中统一的监察体系,
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监察体制改革是中央在国家反腐败局势下做出的一项重要决定,改变了现有的国家政治格局,是国家反腐败权力分配的重新布局。创建监察委员会,成立权威高效、集中统一的监察体系,改变了宪法内原有的国家机构体系,新设了国家机关,对原有的国家机关权力进行了重新配置,引起了国家法律体系的变更。在原先的传统模式下,国家监察权分散于不同的部门,所以在当前的法律体制下如何对权力合理配置,将这些独立的监督权合理地统一于监察委员会之下,并对权力的规范运行进行合理的制度安排,是监察委员会权力合理配置的关键,也是保证监察体制改革过程顺利进行的关键。权力之间的关系错综复杂,因而权力的配置没有绝对的标尺,也没有固定化的模式,它是一项复杂艰巨的系统化工程,法治的观念应始终贯穿于监察体制改革的全过程。笔者首先在结合国家监察体制改革这个大背景下,第一章从宪法定位的角度梳理了新设的监察委员会的地位和性质,分析了监察权的特点、对象及权力纵横向的配置问题;第二章分析了影响监察权力配置的因素并梳理了现在监察委权力整合的特点;第三章从内部对监察委员会主要的三项职权的配置进行了研究,并给出内部权力监督的建议;第四章对监察委员会权力外部配置的问题上进行研究,并分析如何在权力外部分配上做到监督与制衡。
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