高危行业安全投入与产出的成本控制与管理研究

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无论在哪一个领域,人们总是期望投入能带来高的产出,在安全领域也是如此。目前,我国高危行业是事故的高发领域,又鉴于安全事故给国民经济带来的严重后果,希望通过研究安全投入和安全产出的成本核算,发挥经济手段的监控作用,使安全生产成本管理工作得以与国民经济同步发展。  安全投入产出的成本控制与管理问题研究是一个介于安全科学和经济科学之间的研究。在研究上,强调理论探索与实证分析有机结合,调查研究和文献研究有机结合,定性研究和定量研究有机结合,以实现理论与实践的互动,理论问题在互动中发展完善,实践问题在互动中得到解决。从安全发展为切入,探讨安全理念、态度、安全需求的影响,促进安全投入的合理、有效,同时对安全发展作出深入解释和理解,以期促进安全与经济同发展的进一步研究。主要采用文献法、统计法和比较法进行。文献法主要是指搜集、鉴别、整理文献,并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。统计法指数据的搜集活动和指分析统计数据的方法和技术。比较法是科学研究中的基本理论方法之一,是进行科学分类的基本前提。通过比较,既可以具体地了解事物之间的相似,又可以具体地了解事物之间的相异,为进一步分类提供客观依据。  安全是最好的经济效益,这一观念已经被很多企业接受。据联合国统计,世界各国平均每年支出的事故费用约占其总产值的6%。国际劳工组织编写的《职业健康与安全百科全书》提出:“可以认为,事故的总损失即是防护费用和善后费用的总和。在许多工业国家中,善后费用估计为国民生产总值的1%到3%。”安全是生产的前提、基础和保障,是企业落实主体责任的重要内容。一般来说,安全投入量大,安全水平就相对较高,即有较大的安全产出。但是各个企业的生产情况不同,优势和薄弱环节差异更大,所以用于安全的各分项投入没有统一的尺度。当安全投入总量一定时,各分项投入合理程度是安全产出大小的决定因素。  现实中,我国高危企业安全投入与产出并不均衡。我国高危行业是指危险系数较其他行业高,事故发生率较高,财产损失较大,短时间难以恢复或无法恢复。常说的五大高危行业指的是煤矿非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。安全生产投入是安全生产成本管理的前提、基础和保障,是企业落实安全生产主体责任的重要内容。安全投入主要领域是安全费用投入、安全风险抵押金投入、安全责任保险投入、社会保障的工伤保险投入。安全产出一般指避免事故发生而带来的效益,这部分效益主要指减少赔偿和罚款。我国安全投入与产出的现状是参差不齐,主要体现在两个方面:一是,有的高投入并没有带来高产出,企业安全管理部门只能将安全投入作为应对突发事故的不时之需,其安全投入并未在日常生产中落实使用,造成安全隐患不能及时发现处理,诱发事故,造成更大的经济损失。二是,投入不足甚至不投入,我们会发现很多地方的安全投入制度在执行过程中有时被企业缩水了。这类企业以中小民营企业为主,企业在安全投入上远低于相关行业的标准额度,有的甚至没有投入,一旦发生事故,经济损失可能直接导致企业经营陷入困境。  成本控制与管理应用于安全生产领域有很好的借鉴。通过成本核算理论的研究提出安全成本分析方法,具体包括成本核算理论原则、成本核算要求、成本核算原理、成本分析方法成本-效益分析法、基于成本效益的安全成本分析方法——投入产出法。基于成本效益的安全成本分析方法——投入产出法,即投入产出法是研究经济体系中各个部分间投入与产出相互依存关系的经济数量方法。自20世纪30年代列昂惕夫(W.Leonitief)提出该方法,该方法在国民经济管理及企业微观决策中已在世界内得到成功运用。它以系统性、全面性、均衡性为其方法论特征,以协调一致的数学工具为研究社会经济系统内部复杂的关系提供了有效的分析手段。基于成本效益的安全成本分析方法根据安全生产投入情况、事故损失情况、安全产出情况、行业间的消耗情况以及最终产品情况等,绘制投入产出表,求出与安全生产成本管理有关的系数和比值。通过表格和数值,可以清楚地获得安全与生产的关系,安全与产值的关系、安全投入与产出的关系等一系列数据,对于预测企业安全产出及制定安全生产成本管理政策加强经济手段参与企业安全生产非常有意义。成本控制与其他经济手段的结合应用是高危行业安全投入产出成本管理发展趋势,并在实际工作中有很好的作用,这其中主要有成本控制与考核挂钩、风险分析加强成本管理、激励机制刺激成本管理等。今后,还有很多地方值得探索,这也将是一个长期连续的工作。  本文深入分析了影响安全投入产出的因素,找出了安全投入和企业总投入之间的关系,运用成本理论探讨了如何评价企业安全投入与产出,探讨安全成本实务应用趋势,建立长效模式促进主动性安全投入减少被动投入,为高危企业的安全决策提供理论上的指导。
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