试论我国污染环境罪的立法完善

• 作 者: 范璞
• 出 处: 南京师范大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 污染环境 危险犯 因果关系

20世纪80年代以来,随着快速发展的经济和工业制造业,导致污染环境事件的频繁发生,对人民的生命财产造成严重威胁,同时给人类互相依存的生态环境造成不可逆的损失。作为最终保护防线的刑法,如何在立法上进行完善,发挥在其应有的效用,是我们迫切需要研究的事情。本文总共分为三章来阐述:第一章是全文的基础,第一节对污染环境罪的概念用分解词语的方法进行解释,从环境的概念、污染行为直到阐述污染环境罪的概念。第二节说明详细污染环境罪的特征,分别从行政从属性、时代性、危害性强及复杂性展开,从而引出后续我国立法需要根据污染环境罪的特征来解决立法完善的问题。第三节介绍我污染环境罪的立法进程,从97刑法至最新司法解释,针对每次变化进行点评其进步和缺陷,并引申出我国不断修改污染环境罪的目的正是为了更好地保护生态环境。第四节从宏观方面及现实状况介绍了我国设立污染环境罪的意义。第二章介绍了我国污染环境罪在立法和理论上的不足之处。第一节分析立法体例的不足,在立法模式方面,现有污染环境罪在刑法中地位较低,未将环境类犯罪设立专章突显生态法益的重要性;罪名较为笼统粗糙,未能体现污染对象的差异性。第二节介绍了没有设立危险犯,具有不利于保护环境,无法体现污染环境特性,无法体现时代价值及会导致难以惩处外资准入带来的转移污染等不利后果。第三节介绍了污染环境罪定罪要件的理论和立法不足,包括适用传统因果关系理论文在的问题,主要有条件说、相当因果关系说等等观点;主观形式不明确,有学者认为是故意说、过失说即混合罪过说,以及上述学说中存在的漏洞。第四节介绍了污染环境罪刑罚配置的不足之处,其中之一为法定刑不完备,主要表现为处罚形式单一,震慑犯罪效果有限及自由刑配置不协调,不符合罪责刑相适应原则等缺陷;之二为罚金刑规定不足,主要表现为无确定标准确定罚金数额和执行力较低,无相关刑罚替代等缺陷。第三章介绍了完善我国污染环境罪立法的建议。第一节阐述污染环境罪在立法模式上,可以通过借鉴西方发达国家立法模式,设立专章提高污染环境罪的地位,凸显污染环境罪的生态法益,将该罪设置在刑法靠前篇章,体现污染环境罪的重要性和我国对保护生态环境的重视;另外分解污染环境罪,可根据重点污染对象,分解为污染大气罪、污染土壤罪和污染水资源罪,体现污染对象差异性,有利于罪责刑相适应,分别罪名后,还要继续保留污染环境罪,作为出现新的污染对象的兜底条款。第二节建议增设危险犯,笔者意见为具体危险犯在我国污染环境犯罪中比较适合,通过列举外国立法经验证实增设危险犯的必要性。第三节,在定罪要件方面,笔者认为在司法实践中应引入因果关系推定原则,当证实因果关系时缺乏直接证据时,综合疫学因果关系理论和间接反证理论,可推定存在因果关系;在犯罪主观方面,阐述笔者认为应适用混合罪过的四个原因:第一,混合罪过说使环境得到高效有力保障,第二,从司法判例来看,最高法公布的判例主观方面既有过失也有故意,不宜否认污染环境罪可以由过失构成,第三,借鉴德国日本等污染环境罪的立法规定,混合罪过说为通说,第四从刑法体系上看,立法者肯定混合罪过说。第四节介绍了笔者在刑罚配置方面有三个建议。第一,完善污染环境罪的处罚,可以给单位和个人设立资格刑,完善刑档层次,可参照“非法处置进口的固体废物”罪的刑档,将污染环境罪分为三档,区分过意和过失的刑期。第二,完善污染环境罪的罚金刑,首先从立法上明确罚金刑的数额,其次重构罚金刑结构。第三,在刑罚上突出污染环境罪特点,建议将公益劳动和责令补救加入到刑罚中。