【摘 要】
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美国是世界上最主要的温室气体排放大国,它对气候变化问题的立场及态度直接关乎全球应对气候变化问题的进程。奥巴马政府自上台以来,一改前任政府对气候变化的消极态度,无论
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美国是世界上最主要的温室气体排放大国,它对气候变化问题的立场及态度直接关乎全球应对气候变化问题的进程。奥巴马政府自上台以来,一改前任政府对气候变化的消极态度,无论在国内还是在国际上都反复强调气候变化问题的重要性。尤其是在第二任期,奥巴马政府大力推进美国气候政策与行动,取得了一定的成果。它在国内颁布《2013总统气候行动计划》、《清洁电力计划》以及新能源政策等,在国际上积极促进全球、地区及双边对话,在国际气候谈判中发挥了重要的引领作用,努力恢复美国在国际气候治理中的领导地位。最具影响力的成果——《巴黎协定》的达成,也充分体现了奥巴马政府在气候变化问题上所做出的努力。本文首先对美国气候政策的演变进行了梳理,进而对奥巴马政府国内和国际层面的气候政策和行动进行了详细的分析,并采用肯尼思·尼尔·沃尔兹的层次分析法来挖掘奥巴马政府积极应对气候变化的深层次原因,在此基础上对美国气候变化政策的未来走向进行了前瞻性探讨。本文认为,民主党的政治文化和奥巴马应对气候变化的个人策略在个人因素中占了实质性的地位。国内层次上,奥巴马的个人因素使民众对气候变化问题的重视度大为提高,有力推动了经济因素及其背后的利益集团在美国气候政策上的协同,使美国能源转型获得初步的成功。国际层次上,奥巴马政府面对的国际舆论压力、试图恢复全球治理主导权的考虑,以及抢夺国际市场、大力发展经济的谋划,三者联动促成了《巴黎协定》的达成。基于此,本文的研究对于研判美国今后在气候治理上的政策走向有着恰如其分的参考价值和指导意义。
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