中国行政管理的公共性问题研究

• 作 者: 李忠汉
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 行政管理 官僚体制 宪政法治 价值取向 公共性

公共性是中国行政管理的根本属性，是中国特色社会主义行政管理体制构建的基本原则和一切行政管理实践活动获取正当性、合理性的基础。改革开放以来，支撑中国行政管理公共性的基本因素或者说中国行政管理公共性所涉及的基本问题，应当是中国行政学界关注和研究的焦点。为此，需要对影响中国行政管理公共性的基本因素作系统的分析。　　本文从中西方学者对公共行政公共性不同的解释入手，在对中西方学者关于公共行政公共性的概念、内涵和基本特征等相关文献的梳理、比较和分析的基础上，归纳出公共行政公共性所涉及的基本维度，包括公共行政公共性的制度维度(主要指官僚体制)、行政公共性的价值取向维度、行政公共性的组织维度、行政公共性的宪政法治维度、行政公共性的公共过程维度等五个方面，这些维度是支撑和影响公共行政公共性的主要因素。在此基础上，结合中国行政管理特定的政治、经济、文化等具体条件，把这些维度作为研究中国行政管理公共性的基本因素或称之为中国行政管理公共性所涉及的主要问题，分析每一个维度与行政公共性的相关性，对中国行政管理的公共性进行概观性的解释和评价，并针对中国行政管理公共性在以上五个维度上存在的不足或缺失进行分析，提出切实可行的、有针对性的建议和策略，以提升中国行政管理的公共性。