【摘 要】
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近年来,随着城市化建设的深入开展,各地的房屋拆迁风起云涌,而有关暴力执法、强制拆迁和被拆迁人自焚拆迁等极端拆迁事件的报道更是吸引了国人眼球。如何有效地规制拆迁执法
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近年来,随着城市化建设的深入开展,各地的房屋拆迁风起云涌,而有关暴力执法、强制拆迁和被拆迁人自焚拆迁等极端拆迁事件的报道更是吸引了国人眼球。如何有效地规制拆迁执法活动,维护弱势方——被拆迁人的利益,引起了不仅仅是学者更是政府的关注。在强烈的社会舆论下,《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台,这一条例的出台过程进行了民众参与立法过程的有益探索。本文作者也希望从公民参与的角度着手,寻求一种更为“民主”与合理的拆迁方式。 本文主要分为三部分。第一部分以期将公众参与的一般理论理顺:包括公众参与的涵义、理论兴起背景、理论基础和构成要素几个方面,向读者呈现公众参与的基本框架,为后文的展开打下基础。第二部分是分析拆迁中公众参与的理论价值分析。国内学者有关“公众参与”的研究很多,有关“拆迁”的探索也不少,但将公众参与理论与拆迁程序结合的研究却不多。将公众参与引入拆迁程序是保障公民权利的现实需求,是界定拆迁中“公共利益”范围的有效途径,更有利于缓解拆迁矛盾,维护社会稳定。第三部分是文章的核心部分,在理清拆迁基本程序的基础上,探索公众参与每一阶段拆迁程序的现实可操作性。而且,通过两个案例的分析,直观切实地展现公众参与拆迁执法活动的难点与优点。 本文认为,拆迁现实问题需要完善拆迁实体法,这是前提和基本,在此基础上,拆迁程序中有必要引入被拆迁人积极参与的机制,通过当事人之间的制衡与博弈以期达到合法、合理和和平拆迁的有效目的。
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