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税收风险管理是指税务机关运用风险管理的理念和方法，合理配置管理资源，通过对风险的识别、估测、评价、应对，以及过程监控和绩效评价等措施，形成闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进化的风险管理策略。目前，经济合作与发展组织中很多成员国都在推行税收风险管理，税收风险管理代表了现代税收管理的发展趋势和潮流。在我国，国家税务总局提出了“构建以实施税收风险管理为主线，以推进专业化管理为基础，以信息化为支撑，以加强重点税源管理为着力点的现代化税收征管体系”的深化税收征管改革的总体要求。 沈阳市地方税务系统目前正在逐步建立税收风险管理体系，并已经在一定范围内进行了实际应用，在取得一些成效的同时，也不可避免的遇到了发展中的问题，比如征纳双方的税收风险意识淡薄、税收征管资源配置不够优化、征纳双方信息不对称、税务机关对风险重点等认识和把握不足等问题。问题成因主要在于:旧有的思维模式影响了对税收风险的认识程度、税务机关组织架构没有根据形势发展做以对应的调整、第三方数据获取程度远不能满足需要，已经建立的税收风险管理平台完善程度也远远不足。 沈阳市地税系统在工作中遇到的问题是既有一定的代表性，也有其独有的特点。通过对比学习国内外的税收风险管理经验，结合沈阳市地方税务征收管理的实际情况，可从增强征纳双方的税收风险管理意识、建立符合需求的专业化组织架构、提升信息管理水平和完善税收管理平台等方面入手，有针对性地改善薄弱环节，解决发展难题。