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高等院校是科技和人才资源的重要结合点，是基础研究和高技术领域原始创新的主力军，是解决经济社会发展重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。高校科技自主创新活动既包括科学创新，又涵盖技术创新，是科学、技术与管理等要素相互作用、协同互动的结果。高校科技活动贯穿基础研究、应用研究、试验发展直到成果转移、扩散与产业化的全部过程。论文将目光锁定高校科研活动，从研究与发展(Research&Development，R&D)视角来对高校科技自主创新能力进行重新审视与评价，并认为基于R&D视角的高校科技自主创新能力就是高校在科研活动中所表现出的一种综合能力。 本次研究采用理论与实证分析相结合、定性与定量研究相结合的研究方法，在国内外已有相关研究的基础上，以R&D投入为入手点，搜集了2007至2016年浙江省及2016年各省地方高校相关数据，以求通过对浙江省历年各项指标的发展趋势及与其他省市的对比，从而对浙江省地方高校科技创新力有个更加全面的了解。首先，通过基本的数据整理浙江省时间序列上2007至2016年的纵向数据及各省市地方高校科技创新力的相关横向数据对浙江省地方高校科技创新力进行了描述性统计分析。其次，以各省市地方高校R&D资源投入为基础，设计了包含4个二级指标与37个三级指标的地方高校科技创新力综合评价体系，并以31个省市区的数据为样本对各省市地方高校创新力的四个维度进行了因子分析，通过各维度因子得分对浙江省地方高校科技创新力的发展在全国的层次进行对比。除此之外，在文章的第四部分，通过BCC模型下的数据包络分析(DEA)对各省市地方高校R&D投入与科技创新产出绩效进行量化分析，并运用DEA-Malmquist非参数数据包络分析方法分析了浙江省地方高校十年来科技创新技术效率的变化趋势。 研究表明，浙江省地方高校科技创新投入产出能力位于全国前列，但人员投入、应用研究经费存在较为严重的冗余，著作等的产出不足，成果转化能力较为薄弱，以至于浙江省地方高校综合技术效率虽总体有所提升，但总体效率偏低。因此，有必要调整经费结构，加强对原始创新的重视，适度降低应用研究经费比重，加强经费使用的管理与监督，提升经费使用率;创新人才激励制度，完善人才管理监督机制，提升人才水平，增加高水平科技人才占比;扩大科技创新产出，加强产学研合作等，促进科技成果的转化;完善科研管理体制，优化科技资源的配置，提升科技创新效率与能力。