云南边境民族地区经济发展政策研究——以澜沧拉祜族自治县为例

• 作 者: 陈永剑
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 边境地区 公共政策 区域发展 少数民族 绩效评估

云南边境民族地区与越南、老挝、缅甸三国接壤,是云南对外开放的门户,也是展示云南改革开放成就的窗口,其经济发展不仅关系到全省经济整体水平的提高,更关系到边疆的稳定和民族团结,对构建和谐云南具有重大战略意义。长期以来,中央和云南省采取了一系列特殊经济发展政策支持边境地区发展,纵向比较,云南边境地区经济取得了长足发展和进步,但横向比较,云南边境地区经济发展与全国、全省的差距却越拉越大,如何有效开发利用政策资源,推进边境地区政府的政策执行力、创新力和创造力,这是边境地区加快发展的重大问题。　　
云南澜沧拉祜族自治县是云南25个边境县市的缩影,具有代表性和典型性,本文试图在众多专家学者对边境民族地区深入研究的基础上,侧重于从系统的角度,运用公共政策理论、区域发展理论、民族理论等,分析研究澜沧县经济发展政策制定的理论依据、政策过程、政策功效和优化完善,以期有利于深化对边境民族问题及其治理的认识,开阔理论视野；有利于客观评估政策支持绩效,为优化和完善对边境地区的政策支持提供参考,促进云南边境民族地区实现科学发展。　　
本文采用比较分析、系统分析、文献分析和个案研究等方法,以澜沧县为例,深入分析了边境民族地区经济发展政策制定的特点,政策的执行及其功能,政策执行手段,归纳疏理了边境地区经济发展政策的主要内容、各级对澜沧采取的经济发展政策,客观分析评估了政策绩效,查找了边境地区经济发展存在的主要问题及其因为,并对优化和完善边境地区经济发展政策提出了具体建议。　　
本文根据上述研究的问题,提出了优化完善边境地区经济发展政策的基本原则和主要内容,重点从宏观层面提出优化完善边境地区经济发展政策要一体化、法制化、制度化和加强监督,从微观层面提出了加快云南边境地区及澜沧县经济发展的具体政策建议。