基于平衡计分卡的监狱系统绩效评估应用研究

• 作 者: 睢云泽
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 平衡计分卡 绩效评估 监狱

政府绩效评估是当前评价与改善政府部门绩效的一种重要管理工具，是当代政府治理研究的前沿课题，也是困扰世界各国政府部门管理的公认难题之一。进入21世纪以来，我国政治、经济、文化各个方面发生了巨大变化，广大人民群众对监狱司法公正的呼声、需求越来越高，社会公众日益增长的需求与当前我国监狱系统管理能力不相适应的矛盾尤为突显。监狱系统作为国家的刑罚执行机关，如何提高监狱系统的绩效管理水平，提升其综合执法能力，已成为监狱系统所面临的现实而又紧迫的任务。平衡计分卡原本是应用于企业绩效评价的一种模式，其主要从客户、财务、内部流程，学习与成长四个方面来全面评价企业。平衡计分卡明确组织总目标、各部门分目标及组织成员的任务，从战略高度出发来设置维度目标、指标及任务，进而为企业构建了战略管理体系、绩效评估体系和有效的沟通机制。本文首先对绩效管理和平衡计分卡理论进行系统阐述，同时分析了我国监狱系统绩效评估的现状。其次，根据我国监狱系统的具体特点，分析利用平衡计分卡原理构建监狱系统绩效评估指标体系的可行性，从理论上分析了平衡计分卡能够适用于监狱系统绩效评估。再次，结合我国监狱系统的实际情况，构建平衡计分卡绩效评估的四维指标体系。最后，结合Z监狱的具体情况，分析其实践可行性，对已构建的系统绩效评估指标体系进行合理的筛选和修正，从而借助指标对Z监狱进行管理，并分析其应用平衡计分卡的预期效果。本文从理论上证明了平衡计分卡原理应用于我国监狱系统绩效评估的可行性，并进行个案研究，通过对Z监狱的案例分析验证平衡计分卡在监狱绩效评估中的作用。充分说明将平衡计分卡引入我国监狱系统管理，构建绩效评估指标体系，再结合实际进行科学、合理的修正，能够有效提高监狱系统的绩效管理水平，为监狱政策的制定提供一种新思维、新思路和新方法。